25/11/2018
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📜[Parlement Sovélien]

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PARLEMENT DE LA RÉPUBLIQUE DE SOVÉLIE

Généralités

Le Parlement constitue l’organe central du pouvoir législatif de la République de Sovélie. Il incarne la représentation nationale, assure l’élaboration de la loi et participe au contrôle institutionnel de l’action gouvernementale.

Structuré selon un modèle bicaméral, il se compose de :

– L’Assemblée nationale, chambre basse issue du suffrage universel direct, représentant la population.
– Le Sénat, chambre haute représentant les territoires, les corps intermédiaires et certaines institutions structurantes de l’État.

Ce système à double lecture permet d’associer légitimité démocratique directe et stabilité institutionnelle.

L’architecture parlementaire sovélienne repose sur un principe d’équilibre :
– L’Assemblée nationale impulse et débat.
– Le Sénat examine, stabilise et encadre.
– Le Président de la République conserve un rôle d’arbitrage stratégique dans le processus de promulgation.

Le Parlement siège en session ordinaire annuelle, avec possibilité de sessions extraordinaires convoquées par le Président de la République en cas de nécessité politique ou stratégique.

L’ensemble de son fonctionnement est encadré par la Constitution et les règlements intérieurs propres à chaque chambre.


L’ASSEMBLÉE NATIONALE

Chambre basse du Parlement de la République de Sovélie

L’Assemblée nationale constitue le cœur du pouvoir législatif sovélien. Elle incarne la représentation directe du suffrage universel et traduit les équilibres politiques nationaux dans le processus de fabrication de la loi.

Composition et mandat

L’Assemblée nationale est composée de 250 députés, élus au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans.

Les circonscriptions sont établies selon des critères démographiques et territoriaux garantissant une représentation équilibrée des métropoles, des régions industrielles, des zones rurales et du littoral stratégique.

Le renouvellement est intégral à chaque cycle électoral.

Attributions

L’Assemblée nationale :

– Examine et vote les projets et propositions de loi.
– Peut initier des réformes législatives dans les domaines constitutionnels, économiques et sociaux.
– Contrôle l’action du Gouvernement à travers des commissions permanentes et des auditions publiques.
– Dispose du pouvoir budgétaire et vote les lois de finances.

Toutefois, dans l’architecture institutionnelle sovélienne, les textes adoptés demeurent soumis à la promulgation présidentielle, ce qui garantit la cohérence stratégique de l’action de l’État.

Organisation interne

L’Assemblée fonctionne à travers un réseau structuré de commissions parlementaires permanentes, couvrant notamment :

– Défense et sécurité nationale
– Énergie et transformation industrielle
– Finances et budget
– Affaires étrangères
– Environnement et ressources naturelles
– Affaires sociales et développement territorial

Ces commissions préparent les textes en amont des débats en séance plénière.

Équilibre politique

La chambre est dominée par le Parti du Renouveau Sovélien (PRS), formation présidentielle, qui détient une majorité relative structurante.

L’opposition institutionnelle est représentée principalement par le Parti Démocratique Populaire (PDP), tandis que les formations centristes, écologistes et sociales occupent des positions d’appoint ou d’influence sectorielle.

Cet équilibre confère à l’Assemblée nationale une dynamique de débat réelle, tout en assurant la stabilité législative nécessaire à la continuité de l’État.





LE SÉNAT

Chambre haute du Parlement de la République de Sovélie

Le Sénat constitue la chambre de réflexion et de contrôle du système parlementaire sovélien. Il assure la représentation des territoires, des corps intermédiaires et des institutions structurantes du pays.

Composition et mode d’élection

Le Sénat est composé de 100 sénateurs, élus pour un mandat de six ans.

Les sénateurs sont désignés par un collège électoral mixte comprenant :

– Des élus locaux
– Des représentants des corporations professionnelles
– Des membres issus d’institutions universitaires et académiques

Ce mode de désignation confère au Sénat un profil plus institutionnel et moins partisan que l’Assemblée nationale.

Le renouvellement s’effectue par fraction afin d’assurer la continuité parlementaire.

Attributions

Le Sénat :

– Examine les textes adoptés par l’Assemblée nationale.
– Formule des amendements et observations techniques.
– Exerce une mission de contrôle juridique et institutionnel.
– Peut saisir le Président sur des questions stratégiques ou constitutionnelles.

Bien que doté d’un rôle consultatif renforcé, le Sénat peut être contourné par décision présidentielle en cas de nécessité stratégique ou d’urgence nationale.

RĂ´le institutionnel

Le Sénat joue un rôle d’organe de stabilisation :

– Il tempère les initiatives impulsives.
– Il protège les intérêts territoriaux et professionnels.
– Il garantit une cohérence à long terme dans la production législative.

Équilibre politique

La chambre haute est dominée par le Parti du Renouveau Sovélien (PRS), assurant au pouvoir exécutif une base solide lors des révisions législatives.

L’opposition y est présente mais minoritaire, principalement à travers le Parti Démocratique Populaire (PDP) et quelques formations centristes ou environnementales.

La configuration du Sénat favorise la continuité stratégique et limite les blocages institutionnels.


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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR L'EXERCICE 2019



Projet de Loi n° 2018-016
portant sur la loi de finances pour l'exercice 2019


Présenté au nom du Gouvernement de la République de Sovélie
par M. Daniel Jason, Premier Ministre,
et M. Olivier Tchoumbé, Ministre de l'Économie et des Finances

Soumis à l'Assemblée Nationale pour étude et adoption
Le présent projet de loi entrera en vigueur à compter du 1er janvier 2019, après adoption par l'Assemblée Nationale et promulgation par le Président de la République.

EXPOSÉ DES MOTIFS

Mesdames et Messieurs les Députés,

Conformément aux dispositions de la Constitution de la IVe République et en application de la doctrine présidentielle de l'ordre comme clé du développement, le Gouvernement de la République de Sovélie présente à votre assemblée le Projet de Loi de Finances pour l'exercice 2019.

Ce projet s'inscrit dans la continuité des réformes engagées sous la présidence de SEM. Rayan Hakim, qui privilégie la stabilité institutionnelle, la continuité de l'État et le contrôle strict des secteurs stratégiques, notamment l'énergie. Il vise à consolider la prospérité nationale en renforçant l'ordre, la discipline et la croissance économique durable, tout en préservant la souveraineté et la sécurité du pays dans un contexte régional instable.

Contexte économique et budgétaire
L'économie sovélienne, riche en ressources pétrolières et agricoles, affiche une croissance soutenue grâce aux investissements dans les infrastructures et la diversification sectorielle. Le Produit Intérieur Brut (PIB) de la République s'élève à 520 milliards de dollars sovéliens (DS) pour l'exercice 2018, avec un PIB par habitant de 16 163 DS. La population, estimée à 32,2 millions d'habitants, bénéficie d'une démographie jeune et dynamique, représentant un atout majeur pour le développement humain.

Le budget de l'État pour 2019 est équilibré, avec des recettes totales estimées à 120 milliards de DS et des dépenses à hauteur de 118 milliards de DS, dégageant un excédent budgétaire de 2 milliards de DS. Cet équilibre reflète une gestion prudente des finances publiques, axée sur la réduction de la dette publique (actuellement à 45 % du PIB) et la mobilisation des ressources internes, notamment issues du secteur énergétique.

Les priorités budgétaires pour 2019 sont les suivantes :

Sécurité et ordre national : Renforcement des forces armées et de sécurité pour garantir la stabilité dans une région volatile.
Développement économique : Investissements dans les infrastructures, l'énergie et l'innovation pour stimuler la croissance.
Développement social : Amélioration de l'éducation, de la santé et de la protection sociale pour répondre aux besoins d'une population jeune.
Transition énergétique et environnementale : Promotion d'une exploitation durable des ressources naturelles, en ligne avec les engagements régionaux.

Mesures fiscales et budgétaires clés
Ce projet introduit des mesures fiscales incitatives pour encourager l'investissement privé, tout en renforçant la fiscalité sur les secteurs stratégiques. Les recettes proviendront principalement des impôts sur les sociétés (30 %), de la TVA (25 %), des droits sur les hydrocarbures (20 %) et des taxes douanières (15 %). Les dépenses seront orientées vers les ministères prioritaires, avec une rigueur budgétaire pour éviter tout gaspillage.

Le Gouvernement appelle l'Assemblée Nationale à adopter ce projet sans amendements majeurs, afin d'assurer une mise en œuvre rapide et efficace au service de la prospérité sovélienne.

TITRE IER : DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 1er : Le présent projet de loi fixe les recettes et les dépenses de l'État pour l'exercice budgétaire du 1er janvier 2019 au 31 décembre 2019.

Article 2 : Les recettes totales sont estimées à 120 milliards de dollars sovéliens (DS), réparties comme suit :

Impôts sur les revenus et les sociétés : 36 milliards DS (30 %).
Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) : 30 milliards DS (25 %).
Droits et taxes sur les hydrocarbures et ressources naturelles : 24 milliards DS (20 %).
Taxes douanières et fiscales diverses : 18 milliards DS (15 %).
Recettes non fiscales (dividendes des entreprises publiques, dons et aides internationales) : 12 milliards DS (10 %).

Article 3 : Les dépenses totales sont fixées à 118 milliards de dollars sovéliens (DS), réparties par mission budgétaire :

Fonctionnement de l'État et administration : 25 milliards DS (21,2 %).
Défense et sécurité nationale : 20 milliards DS (16,9 %).
Éducation et recherche : 18 milliards DS (15,3 %).
Santé publique : 15 milliards DS (12,7 %).
Infrastructures et transports : 12 milliards DS (10,2 %).
Énergie et ressources naturelles : 10 milliards DS (8,5 %).
Agriculture et alimentation : 8 milliards DS (6,8 %).
Affaires étrangères et coopération : 5 milliards DS (4,2 %).
Autres (justice, intérieur, numérique, etc.) : 5 milliards DS (4,2 %).

Article 4 : Un excédent budgétaire de 2 milliards de DS sera affecté au Fonds de Stabilisation Économique, destiné à financer des projets d'urgence en cas de crise régionale ou économique.

TITRE II : MESURES FISCALES

Article 5 : Réduction de 10 % du taux d'imposition sur les bénéfices réinvestis dans les secteurs prioritaires (énergie renouvelable, agriculture et technologie), afin de stimuler l'investissement privé.

Article 6 : Augmentation de 5 % des droits sur les exportations d'hydrocarbures bruts, pour renforcer les recettes fiscales issues des ressources stratégiques.

Article 7 : Introduction d'une taxe environnementale sur les entreprises polluantes, fixée à 2 % du chiffre d'affaires, destinée à financer des programmes de transition énergétique.

Article 8 : Exemption fiscale temporaire (jusqu'en 2022) pour les investissements étrangers dans les zones économiques spéciales, sous réserve d'un transfert de technologie vers les entreprises locales.

TITRE III : DISPOSITIONS RELATIVES AUX DÉPENSES

Article 9 : Le budget de la Défense est augmenté de 15 % par rapport à 2018, pour moderniser l'équipement des forces armées et renforcer la sécurité nationale, en cohérence avec la doctrine de l'ordre.

Article 10 : Allocation de 5 milliards DS supplémentaires au secteur de l'éducation, pour la construction de nouvelles universités et la digitalisation des programmes scolaires.

Article 11 : Renforcement du budget de la santé de 10 %, avec un focus sur la lutte contre les épidémies et l'amélioration des infrastructures hospitalières.

Article 12 : Investissement de 3 milliards DS dans les infrastructures portuaires et aéroportuaires, pour booster l'économie et l'intégration régionale.

Article 13 : Création d'un fonds d'innovation numérique doté de 2 milliards DS, géré par le Ministère du Numérique, pour développer les technologies de l'information et la transformation digitale.

TITRE IV : DISPOSITIONS FINALES

Article 14 : Le présent projet de loi sera exécuté par le Ministre de l'Économie et des Finances, sous le contrôle du Premier Ministre et du Président de la République.

Article 15 : Tout manquement à l'exécution de ce budget sera sanctionné conformément au Code des Finances Publiques.

Article 16 : Le présent projet de loi abroge toutes dispositions antérieures contraires.

Article 17 : Le présent projet de loi sera promulgué par le Président de la République après adoption par l'Assemblée Nationale.

ANNEXES


Annexe 1 : Répartition détaillée des recettes (en milliards de DS)

ImpĂ´ts sur les revenus : 20
Impôts sur les sociétés : 16
TVA : 30
Droits hydrocarbures : 24
Taxes douanières : 18
Recettes non fiscales : 12

Annexe 2 : Répartition détaillée des dépenses par ministère (en milliards de DS)

Présidence de la République : 2
Premier Ministre : 1
Affaires Étrangères : 5
Économie et Finances : 3
Intérieur : 4
Armées : 20
Justice : 3
Santé : 15
Éducation et Recherche : 18
Agriculture : 8
Infrastructures et Transports : 12
Énergie : 10
Numérique : 2
Autres ministères : 15

Ce projet de loi, fidèle à la vision du Président Hakim, assure la continuité de l'État et la prospérité de la nation. Le Gouvernement reste à la disposition de l'Assemblée pour toute clarification.

Fait Ă  Kreichville, le 04/11/2018.
Pour le Gouvernement,
Daniel Jason
Premier Ministre

Olivier Tchoumbé
Ministre de l'Économie et des Finances
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