République fédérale de Vardanie
Plusieurs terres, une seule paix
Généralités
Nom officiel : République fédérale de Vardanie
Nom courant : Vardanie
Gentilé : Vardanien, Vardanienne
Inspirations culturelles : Allemagne méridionale, Autriche, Suisse, Luxembourg, principautés et villes libres d'Eurysie centrale, avec une composante romane alpine dans les cantons méridionaux
Situation géographique :
Superficie : 263 737 km², répartis entre quarante provinces cartographiques
Langues officielles : vardan au niveau fédéral ; vardan et dravenois dans les cantons de Sorenne et de Lyr
Autres langues reconnues : langues des communautés frontalières dans les communes où elles disposent d'une implantation historique suffisante
Drapeau :
Drapeau officiel de la République fédérale de Vardanie
Devise officielle : « Plusieurs terres, une seule paix »
Hymne officiel : Le Chant des Ponts
Monnaie nationale : couronne vardane, code CVD, divisée en cent kreutz
Capitale : Dravograd, district fédéral
Population : 18 640 000 habitants au recensement de 2019
Régime politique : république fédérale parlementaire à présidence collégiale
Fête fédérale : 14 septembre, anniversaire de la Charte des Neuf Cantons
Le territoire et ses habitants
Géographie :
Avec ses 263 737 km², la Vardanie est un pays eurysien de taille moyenne. Son territoire forme un bloc continu de quarante provinces et ne possède aucune façade maritime. La densité moyenne, proche de 71 habitants au kilomètre carré, masque un contraste prononcé : près de la moitié de la population vit dans le bassin industriel de l'Eren, alors que les marches septentrionales, les forêts et les vallées de haute altitude sont beaucoup moins peuplées.
L'Eren traverse le cœur du pays. Assez large pour être navigable entre Brann et Dravograd, il alimente canaux, centrales et usines. Les villes les plus importantes se sont établies à ses gués, puis autour de ses ponts et de ses gares. La plaine centrale concentre les aciéries, les usines mécaniques, les centres logistiques et les banlieues ouvrières. Les plateaux du Nord regroupent céréales, élevage, forêts, carrières, mines et terrains militaires. Au Sud, les vallées de Sorenne et de Lyr associent hydroélectricité, chimie, pharmacie, viticulture et industrie de précision.
L'absence de littoral n'a pas réduit le pays à une économie de transit. La Vardanie transforme des matières premières importées et nationales, puis exporte machines, produits chimiques, véhicules, équipements militaires et services financiers. Routes, canaux et chemins de fer sont les artères de cette industrie. Leur maîtrise possède une valeur politique : contrôler les Trois Ponts, les tunnels méridionaux ou les gares de Brann permet de déplacer marchandises, énergie et unités militaires.
Organisation territoriale :
La Fédération comprend six cantons à majorité vardane, deux cantons à majorité dravenoise et le district fédéral de Dravograd. Les chiffres ci-dessous correspondent au recensement de 2019.
District fédéral de Dravograd - 2 640 000 habitants : capitale politique et financière, territoire bilingue et principal foyer de l'identité erenaise. Il ne dépend d'aucun canton et élit le troisième coprésident.
Brannmark - 2 450 000 habitants : cœur sidérurgique et ouvrier. Ses aciéries, arsenaux et ateliers lourds bordent le cours inférieur de l'Eren. Le canton vote principalement pour le Pacte social et le Front des ateliers.
Eisenland - 2 160 000 habitants : région de machines-outils, moteurs, véhicules et électronique industrielle. Sa bourgeoisie exportatrice soutient la Ligue libérale, tandis que ses ingénieurs sont très présents dans l'armée.
Varenthal - 1 740 000 habitants : berceau historique de la Diète, canton de vignobles, d'administration et de petites industries. Son patrimoine monarchique lui donne un poids symbolique supérieur à sa population.
Nordmark - 1 530 000 habitants : vaste canton de forêts, de céréales, de mines et de camps d'entraînement. Peu dense, protestant et conservateur, il constitue le principal réservoir de recrutement de l'armée de terre.
Kressen - 1 420 000 habitants : canton des anciennes marches, organisé autour de cols fortifiés et de la ville-garnison du même nom. La mémoire de la victoire de 1732 y structure toujours la vie civique.
Linden - 1 310 000 habitants : région agricole et universitaire connue pour ses imprimeries, ses laboratoires agronomiques et les institutions du Synode réformé.
Sorenne - 3 240 000 habitants : plus peuplé des cantons dravenois. Ses villes produisent médicaments, composants chimiques, turbines et instruments de précision. Riche mais politiquement autonomiste, il est au centre du conflit fiscal et linguistique.
Lyr - 2 150 000 habitants : canton montagneux, catholique et bilingue, marqué par l'hydroélectricité, les tunnels, le tourisme et une industrie militaire spécialisée dans l'optique et les communications. Plus pauvre que Sorenne, il dépend davantage de la péréquation fédérale.
Dravograd, capitale fédérale :
Dravograd s'est développée autour des Trois Ponts, trois grands ouvrages routiers et ferroviaires reliant les deux rives de l'Eren. Environ 1,9 million de personnes vivent dans la ville proprement dite et 2,64 millions dans l'ensemble du district. La vieille ville de Varenhof abrite le palais de l'ancienne dynastie, la cathédrale d'Aurec et la première halle marchande. Sur l'île de l'Union se trouvent la Chambre populaire, le Conseil des Cantons, la Cour de l'Union et les bâtiments de la coprésidence.
La rive occidentale constitue le quartier financier : Banque fédérale de l'Eren, Bourse, banques Arburg et Erenhaus, compagnies d'assurance et cabinets juridiques. La rive orientale, plus populaire, regroupe gare centrale, entrepôts, ateliers ferroviaires et cités ouvrières. L'université fédérale se trouve au nord, à proximité du quartier diplomatique de Rosenpark, où sont installées les ambassades.
Dravograd est riche, bilingue et beaucoup plus cosmopolite que le reste du pays. Elle attire les diplômés, les capitaux et les immigrés, mais concentre aussi les loyers élevés, les inégalités et la méfiance envers les banques. Pour les cantons, elle est à la fois leur capitale commune et une puissance politique qui défend ses propres intérêts.
Principales villes hors de la capitale :
Brann, environ 1 080 000 habitants : métropole sidérurgique, siège de Ferrovia Eren, des arsenaux fédéraux et des syndicats les plus puissants.
Eisenbruck, environ 870 000 habitants : capitale industrielle de l'Eisenland, spécialisée dans les moteurs, véhicules, machines-outils et bureaux d'ingénierie.
Sorenne, environ 760 000 habitants : capitale dravenoise, centre pharmaceutique, universitaire et autonomiste. Le dravenois domine dans la vie publique.
Lyrbourg, environ 510 000 habitants : verrou des vallées méridionales, nœud de tunnels, siège de l'industrie optique et du commandement des troupes de montagne.
Varenthal, environ 390 000 habitants : ancienne ville de Diète, centre administratif, viticole et patrimonial.
Kressen, environ 285 000 habitants : ville fortifiée, siège de l'académie militaire et du commandement oriental.
Linden, environ 260 000 habitants : ville universitaire et religieuse, connue pour ses maisons d'édition et ses centres de recherche agricole.
Hocheren, environ 240 000 habitants : capitale du Nordmark, marché agricole, minier et forestier entouré de plusieurs bases et terrains d'exercice.
Lieux stratégiques :
Les Trois Ponts, à Dravograd : principal passage sur l'Eren et symbole de l'unité fédérale. Leur blocage en 2012 a donné son nom à la crise.
L'Arsenal de Brann : complexe public-privé produisant munitions, blindages et pièces d'artillerie ; il dépend du canton pour sa police et de la Fédération pour ses contrats.
La Citadelle de Kressen : siège de l'académie militaire et du commandement oriental, construite sur plusieurs niveaux au-dessus d'un ancien défilé.
Les Portes de Lyr : ensemble de tunnels ferroviaires, routiers et galeries hydroélectriques reliant les vallées méridionales au bassin central.
Le polygone de Falkenried, dans le Nordmark : plus vaste terrain d'exercice du pays et centre d'essais des véhicules produits à Eisenbruck.
La chambre forte d'Erenhaus, sous le quartier financier de Dravograd : dépôt bancaire et centre de compensation au cœur du conflit sur les avoirs gelés.
Composition de la population :
Trois mots sont nécessaires pour comprendre la population du pays : Vardans, Dravenois et Erenais. Ils ne désignent ni trois races ni trois vagues d'immigration successives.
Les Vardans sont les descendants des communautés germaniques établies depuis le haut Moyen Âge sur les plateaux du Nord et le cours moyen de l'Eren. À l'origine, ils étaient divisés entre clans ruraux, principautés, abbayes et villes marchandes. Ils ne se considéraient pas comme un peuple unique. Leur langue commune, leurs coutumes juridiques et surtout des siècles de commerce et de service militaire partagé ont progressivement produit l'identité vardane. Celle-ci est devenue dominante sous la Couronne, puis a fourni son nom à l'ensemble du pays. Les Vardans représentent 61,5 % des habitants. L'identité reste plus forte dans les petites villes, l'armée et les campagnes protestantes du Nord.
Les Dravenois sont les habitants historiques des vallées méridionales. Ils y vivaient déjà lorsque la première Diète fut constituée. Leur langue romane, leurs évêchés, leurs communes fortifiées et leurs routes de montagne ont longtemps formé un monde distinct. Les Dravenois ont rejoint l'espace vardane par une suite de pactes, de mariages, de protections militaires et de compromis fiscaux, non par une conquête unique. Ils représentent 20,8 % de la population et sont majoritaires à Sorenne et dans une partie de Lyr. Certains se sentent pleinement vardaniens ; d'autres considèrent la Fédération comme une association contractuelle entre deux peuples ; une minorité estime que ce contrat est devenu défavorable au Sud.
Les Erenais ne sont pas un ancien peuple séparé. Le nom désigne l'identité urbaine née au XIXe siècle dans les villes industrielles de l'Eren. Vardans et Dravenois s'y sont mélangés avec des ouvriers, ingénieurs et commerçants venus des frontières. Leurs enfants ont grandi dans des quartiers bilingues et se sont définis par leur ville, leur métier et la République plus que par l'origine de leurs grands-parents. Depuis 1981, le recensement reconnaît cette identité, revendiquée par 7,6 % des habitants. Un Erenais peut donc être d'ascendance vardane, dravenoise ou mixte. Les nationalistes des deux camps accusent parfois cette catégorie de masquer l'assimilation, tandis que ses partisans y voient la preuve qu'une nation commune existe réellement.
Les 10,1 % restants regroupent des communautés frontalières anciennes, des familles récemment naturalisées, des travailleurs venus de l'étranger et les personnes ayant refusé de déclarer une identité. Au total, 14,2 % des résidents sont nés hors du pays et 8,7 % ne possèdent pas la citoyenneté vardane.
La population est urbaine à 71 %. L'espérance de vie atteint 78,8 ans, tandis que la fécondité s'établit à 1,61 enfant par femme. Le solde naturel est légèrement négatif depuis 2016 ; seule l'immigration maintient une croissance démographique faible. Le vieillissement est très marqué dans les campagnes du Nord et les vallées isolées, alors que Dravograd et les communes universitaires rajeunissent.
Langues :
Le vardan descend des dialectes parlés par les principautés du Nord. La monarchie, l'armée, le chemin de fer et l'administration en ont progressivement fixé une forme commune. C'est aujourd'hui la première langue de 68 % des habitants et la langue de travail des institutions fédérales. Il est enseigné sur tout le territoire.
Le dravenois descend des parlers des vallées méridionales et possède sa propre littérature, sa presse et son enseignement. Il dispose du statut co-officiel dans Sorenne et Lyr : l'administration cantonale, les tribunaux locaux et l'école peuvent y fonctionner dans les deux langues. Les lois fédérales sont traduites, mais plusieurs juridictions continuent de considérer que seule la version vardane fait foi. Cette différence, apparemment technique, est l'un des plus anciens griefs des autonomistes méridionaux.
Environ 24 % de la population maîtrise réellement les deux langues principales. Le bilinguisme dépasse 60 % dans le bassin de l'Eren, mais demeure inférieur à 10 % dans certaines zones rurales. Les cantons décident de la langue de scolarisation et du nombre d'heures consacré à la seconde langue. Un diplôme fédéral commun sanctionne pourtant la fin des études, de sorte que les résultats scolaires alimentent régulièrement les querelles sur les programmes et le financement.
Histoire de la Vardanie
Les marchés de l'Eren et la naissance d'un espace commun, 842–1184 :
La première mention des « marchés de l'Eren » date de 842. L'expression désigne une succession de gués et de péages contrôlés par des lignages, des abbayes et des cités indépendantes. En 1096, le Pacte des Quatre Gués organise l'entretien des routes et la protection des convois. Le 14 septembre 1184, sept principautés et deux villes libres prêtent le Serment de Varenthal et instituent une Diète annuelle. Le mot « Vardanie », signifiant probablement « terre gardée », désigne encore un espace commercial plutôt qu'une nation.
La Diète, les péages et les guerres confessionnelles, 1184–1571 :
De 1321 à 1340, les Guerres des Péages opposent villes et principautés. Leur compromis accorde à la Diète le monopole des droits de passage, sans supprimer tribunaux, milices et monnaies locales. Le Concordat d'Aurec de 1438 rattache plus solidement les vallées dravenoises en garantissant leurs écoles, leurs terres religieuses et leur langue liturgique. Entre 1562 et 1571, les Guerres des Clochers opposent ensuite Nord réformé et Sud catholique. La Paix de Linden interdit à l'autorité commune d'imposer une confession et laisse l'état civil, l'école et l'assistance aux cantons.
La Couronne contractuelle et l'unification économique, 1689–1848 :
En 1689, la maison de Varen reçoit une couronne héréditaire, mais le souverain doit prêter serment devant chacun des neuf cantons. Entre 1698 et 1764, les campagnes des Marches sécurisent cols, mines et routes orientales. Les archives nomment surtout des dynasties et forteresses aujourd'hui disparues, laissant l'identité de plusieurs alliés et adversaires incertaine. La victoire de Kressen en 1732 fonde le patriotisme militaire : la Vardanie aurait contenu un adversaire supérieur avant de contre-attaquer dans les défilés. Dès lors, servir sous les drapeaux devient un moyen d'ascension sociale.
L'Union douanière de 1817 abolit les péages intérieurs. En 1839, les banques financent la première voie ferrée entre Dravograd et Eisenbruck. Brann développe hauts-fourneaux et artillerie, Eisenbruck les machines et locomotives, le Sud la chimie et l'hydroélectricité. Le capital demeure privé ; l'État commande sans posséder la majorité des usines. Cette croissance repose sur des journées très longues et de fortes inégalités. En 1848, ouvriers, libéraux et autonomistes se soulèvent. La répression des Trois Ponts fait 113 morts et devient une fracture mémorielle durable.
La Charte fédérale et la société industrielle, 1876–1931 :
Les décennies suivantes voient se développer des syndicats, une bourgeoisie industrielle et des administrations cantonales plus efficaces. En 1876, la Charte des Neuf Cantons établit un parlement fédéral élu, un budget commun, une monnaie nationale et une armée coordonnée. Les cantons gardent la police, l'éducation, l'impôt sur le revenu et le droit communal. La monarchie obtient l'unité administrative sans faire disparaître les souverainetés locales.
La Loi des Dépôts de 1894 fonde le secret bancaire moderne. Les livres d'une banque ne peuvent être ouverts que sur décision de trois magistrats issus de cantons différents. Destinée à protéger les commerçants contre les saisies politiques, elle attire progressivement les fortunes étrangères et les sociétés de portefeuille.
En 1907, la grève des Forges de Brann paralyse le fret pendant six semaines. Des milices privées tentent de reprendre les ateliers, mais plusieurs compagnies territoriales refusent de tirer. Le compromis crée une assurance contre les accidents et une inspection fédérale du travail. Il laisse toutefois les salaires et le droit syndical entre les mains des cantons.
Entre 1888 et 1924, l'industrie vardane vend des canons, des optiques, des moteurs et du matériel ferroviaire bien au-delà de ses frontières. Des « missions de protection commerciale » escortent à plusieurs reprises des ingénieurs et des concessions minières. Les archives publiques indiquent les dépenses et les pertes sans toujours nommer les gouvernements partenaires. Certains contrats sont encore couverts par le secret industriel ; d'autres ont disparu lors de la Panique des Caisses.
Cette période forge l'image du citoyen-soldat-producteur : celui qui travaille à l'atelier, vote dans son canton et rejoint son régiment lorsque les intérêts du pays l'exigent. La fierté nationale n'est pas fondée sur la pureté d'un peuple, mais sur la capacité à construire, commercer et frapper plus efficacement que des adversaires plus grands.
Le suffrage féminin est adopté dans le district fédéral en 1926. Son extension dépendant de chaque canton, le dernier ne l'accorde qu'en 1958. Cette lenteur demeure un argument central contre l'idée que toute autonomie locale protège nécessairement les libertés.
En 1931 survient la Panique des Caisses. Trois banques cantonales ferment après avoir financé des projets industriels insolvables. Les dépôts du Nord sont rapidement garantis, tandis que les épargnants de Sorenne et de Lyr attendent plusieurs années. Des milliers d'exploitations et d'ateliers méridionaux disparaissent. La crise installe durablement l'idée que la Fédération protège d'abord Dravograd et les cantons vardans.
La fin de la monarchie, 1951–1954 :
En 1951, une nouvelle crise budgétaire oppose la Couronne au parlement. Le roi Othmar IV tente de suspendre la Chambre et de gouverner par ordonnances afin d'imposer un prélèvement fédéral. Deux cantons refusent de transmettre leurs recettes ; plusieurs régiments annoncent qu'ils ne sortiront pas de leurs garnisons sans vote parlementaire. Le roi renonce après dix-neuf jours, mais son autorité ne s'en relève pas.
Le référendum de 1952 abolit la monarchie par 53,4 %. Trois cantons du Nord votent toutefois à plus de 70 % pour son maintien. La maison de Varen conserve ses biens privés, ses fondations et une forte influence dans l'armée. La Constitution républicaine de 1954 crée une présidence volontairement faible et confirme les compétences cantonales. L'État change de forme sans procéder à une rupture sociale complète : les hauts fonctionnaires, magistrats et officiers issus de l'ancien régime restent en place.
Réformes sociales et conflit des compétences, 1954–1992 :
La République développe les assurances sociales et l'enseignement technique. En 1968, les manifestations du « Mai des Deux Langues » rassemblent étudiants, ouvriers et militants dravenois. Le gouvernement accepte l'usage administratif du dravenois dans le Sud, mais refuse une égalité fédérale complète. Le bilinguisme progresse dans les villes sans régler la question de la version juridique faisant foi.
Le Fonds de péréquation est créé en 1977. Il redistribue une partie des recettes des cantons bancaires et industriels vers les zones rurales. Sa formule est recalculée tous les cinq ans. Chaque révision oppose contribuables des régions riches, cantons vieillissants et territoires industriels en difficulté.
En 1986, une affaire d'écoutes illégales et de plans de mobilisation non autorisés conduit à la réforme des Trois Clefs. Toute mobilisation intérieure doit désormais porter la signature du chef de l'État, du chancelier et de la commission parlementaire de défense. Cette précaution contre l'autoritarisme devient l'une des particularités les plus respectées de la République.
La dérégulation financière de 1992 transforme Dravograd en place bancaire majeure. Des holdings et compagnies d'assurance s'y installent ; les actifs bancaires dépassent deux fois le PIB dès 1998. Les recettes fiscales financent les universités, le réseau ferroviaire et les retraites. Elles rendent simultanément l'État dépendant d'une industrie qu'il contrôle mal.
La République ne renonce pas pour autant à l'usage de la force. Des unités vardanes participent, durant la seconde moitié du siècle, à plusieurs évacuations de ressortissants, sécurisations de corridors et missions d'observation décidées au cas par cas. Certaines opérations sont publiques ; d'autres ne sont connues que par leurs noms de code, leurs crédits budgétaires et les monuments aux morts. La doctrine qui en ressort est claire : pas d'alliance permanente qui puisse commander à Dravograd, mais aucune neutralité lorsque la sécurité des citoyens, des routes commerciales ou des intérêts industriels est directement engagée.
Les crises bancaires et les Trois Ponts, 2007–2013 :
En 2007, la banque Valdenhaus s'effondre sous le poids de prêts immobiliers et industriels dissimulés. Le gouvernement garantit les dépôts des particuliers, mais abandonne une partie des créances des petites entreprises. Des documents révèlent que plusieurs ministres ont été avertis tardivement par des dirigeants bancaires avec lesquels ils entretenaient des liens personnels.
Le Pacte de stabilité de 2009 plafonne les déficits cantonaux. En échange, quatre cantons peuvent opposer un veto collectif à toute nouvelle taxe fédérale. Ce dispositif rétablit la confiance des marchés mais limite les investissements publics dans les régions en récession.
En 2012, une réforme simultanée de la fiscalité, des écoles bilingues et des subventions industrielles déclenche la Crise des Trois Ponts. Les syndicats bloquent les voies ferrées de Dravograd. Le président fédéral de l'époque, élu principalement grâce aux cantons vardans du Nord, ordonne à la police fédérale de dégager les ponts et autorise le transfert d'unités vers le Sud. Sorenne et Lyr considèrent cette décision comme l'emploi de la force centrale contre les Dravenois. Leurs gouvernements déploient les gardes cantonales afin de protéger les bâtiments publics et les manifestants originaires de leurs territoires.
La crise révèle que chaque composante du pays redoute une menace différente. Les cantons vardans craignent qu'une concession trop large provoque la désagrégation de la Fédération. Les Dravenois craignent qu'un président soutenu par le Nord puisse utiliser l'administration et la force armée pour réduire leurs autonomies. Le district de Dravograd, qui n'appartient à aucun canton, refuse quant à lui que les gouverneurs puissent bloquer les ponts, les banques et les institutions fédérales dont dépend tout le pays.
Pendant onze jours, ordres et contre-ordres circulent entre la présidence, le gouvernement, les casernes et les gouvernorats. Une partie de l'armée attend les instructions du président ; d'autres officiers réclament une décision du chancelier et de la commission parlementaire de défense. Plusieurs régiments territoriaux refusent de marcher contre les gardes de leur propre canton. Quarante et une personnes sont tuées et plus de six cents blessées. Aucun camp ne peut imposer sa solution : le gouvernement central ne peut désarmer les cantons sans risquer la guerre civile, tandis que Sorenne et Lyr ne disposent pas des moyens politiques nécessaires pour se séparer. Aucun responsable de premier rang n'est finalement condamné.
Les négociations de 2013 portent moins sur la réconciliation que sur la manière d'empêcher une seule composante de reprendre le contrôle de l'ensemble. Les cantons vardans acceptent de perdre la présidence unique à condition que l'intégrité fédérale reste protégée. Les Dravenois acceptent de demeurer dans la République à condition de disposer d'une voix impossible à contourner lorsque l'armée ou leurs compétences sont concernées. Dravograd exige un siège propre afin que la capitale, sa population bilingue et les infrastructures nationales ne soient pas abandonnées à un marchandage entre le Nord et le Sud.
Les Accords de Dravograd remplacent donc le président unique par trois coprésidents : l'un élu par les six cantons à majorité vardane, le second par les deux cantons à majorité dravenoise et le troisième par le district fédéral. Le troisième n'est pas un simple arbitre. Il représente les intérêts particuliers de la capitale, des institutions fédérales et de la population erenaise.
Les décisions ordinaires se prennent à deux voix sur trois afin que les désaccords ne paralysent pas quotidiennement l'État. En revanche, la guerre, l'accueil de troupes étrangères, la mobilisation intérieure, la suspension d'un gouvernement cantonal et toute modification des frontières internes exigent l'unanimité. Le système ne repose pas sur la confiance : il organise la méfiance mutuelle afin qu'aucun camp ne puisse employer seul les instruments susceptibles de briser la Fédération.
Ce compromis met fin aux affrontements, mais laisse volontairement certaines questions imprécises. Les négociateurs définissent la procédure permettant de remplacer un coprésident décédé ou incapable d'exercer ses fonctions, sans indiquer clairement qui utilise sa clef militaire pendant la vacance. En 2013, cette ambiguïté facilite la signature de l'accord. En juillet 2020, elle devient le centre de la crise constitutionnelle.
Une stabilité de plus en plus étroite, 2014–2019 :
La reprise qui suit demeure inégale. Dravograd attire les investissements, tandis que les bassins métallurgiques perdent des emplois. En 2016, Sorenne organise un référendum sur l'autonomie fiscale renforcée. Le projet est rejeté par 51,8 %. Les communes industrielles votent contre, craignant la perte des garanties fédérales ; les vallées rurales votent massivement pour.
À partir de 2018, les bouleversements de la frontière orientale entraînent des arrivées de familles, le retour de binationaux, la circulation d'armes et une multiplication des litiges patrimoniaux. La Vardanie n'intervient officiellement dans aucune transition extérieure. Ses banques doivent pourtant décider qui peut disposer des comptes d'administrations disparues, de sociétés dissoutes ou de dignitaires déchus.
La Commission fédérale sur les avoirs de crise, créée en 2019, identifie 6,4 milliards de couronnes dont la propriété est contestée. Moins d'un cinquième a été libéré au 1er juillet 2020. Les banques invoquent le droit des déposants ; les magistrats dénoncent des montages opaques ; les associations de réfugiés affirment qu'une partie de ces fonds provient de spoliations.
Les derniers jours de juin et le 1er juillet 2020 :
Le 26 juin 2020, un traité conclu à la frontière orientale modifie brutalement l'équilibre régional. En Vardanie, sa publication ouvre un débat immédiat sur la neutralité, la sécurité des corridors et les avoirs déposés à Dravograd. Le gouvernement ne prend aucune position collective : les trois coprésidents rendent des déclarations différentes.
Le 27 juin, le quotidien Le Pont révèle qu'Anton Varek, coprésident représentant les cantons vardans, a tenu plusieurs réunions non déclarées avec des banquiers et une délégation étrangère non identifiée. Le 28 juin, la commission parlementaire des finances convoque les dirigeants d'Arburg et d'Erenhaus, les deux établissements les plus exposés aux avoirs litigieux.
Le 29 juin, l'avion de Varek explose quelques minutes après son décollage de Dravograd. Les neuf personnes à bord meurent. L'enregistreur de vol est retrouvé endommagé ; une partie de l'agenda présidentiel manque dans les archives. L'enquête ne permet pas, au 1er juillet, de choisir entre accident mécanique, sabotage intérieur et action extérieure.
Le 30 juin, les deux coprésidents survivants revendiquent chacun la garde du sceau militaire. La Cour de l'Union autorise la poursuite des opérations ordinaires, mais refuse de dire qui détient la troisième clef nécessaire à une mobilisation intérieure. Le soir même, plusieurs manifestations concurrentes traversent Dravograd. Les syndicats demandent une enquête civile indépendante, la droite nationale réclame l'état d'urgence et les autonomistes dénoncent le déplacement de gendarmes vers le Sud.
Le 1er juillet, la pétition de Sorenne en faveur d'une nouvelle consultation fiscale franchit le seuil cantonal. Aucune date n'est fixée. La gouverneure Elena Dravska refuse toutefois de remettre au ministère fédéral les registres nominatifs de sa garde cantonale.
Au 1er juillet 2020, la présidence compte donc un siège vide. Le gouvernement ne possède pas de majorité parlementaire. Les avoirs de crise restent gelés. La chaîne de commandement militaire est contestée et les institutions appliquent des interprétations incompatibles d'une Constitution conçue pour éviter qu'un seul camp puisse imposer sa volonté.
Institutions politiques
La présidence collégiale :
La coprésidence n'est ni une tradition ancienne ni une fonction honorifique. Elle constitue la réponse institutionnelle à la Crise des Trois Ponts. Son objectif est d'empêcher qu'un président reposant sur la majorité vardane puisse employer seul l'État contre le Sud, mais aussi d'empêcher que les cantons dravenois puissent paralyser la capitale sans que celle-ci dispose de sa propre représentation.
Les trois coprésidents sont élus pour quatre ans par des collèges territoriaux différents. Le premier est choisi par les six cantons à majorité vardane, le deuxième par les deux cantons à majorité dravenoise et le troisième par les citoyens du district fédéral de Dravograd. Chaque électeur ne vote donc que dans son collège. Les coprésidents n'incarnent pas trois gouvernements séparés : ils forment ensemble une seule autorité fédérale.
Ils représentent collectivement l'État, promulguent les lois, accréditent les diplomates avec l'accord du gouvernement et cosignent les décisions relatives à la défense. Deux voix suffisent pour les nominations et actes ordinaires. Cette règle permet à la Fédération de continuer à fonctionner malgré un désaccord politique. L'unanimité est obligatoire pour déclarer la guerre, accueillir des forces étrangères, mobiliser l'armée sur le territoire, suspendre un gouvernement cantonal ou modifier les frontières intérieures.
Le coprésident de Dravograd n'a pas pour mission de départager automatiquement Vardans et Dravenois. Il défend une troisième réalité : une capitale bilingue, largement erenaise, où se trouvent les banques, les ministères, les états-majors et les Trois Ponts. Selon les sujets, il peut voter avec l'un ou l'autre collège. Cette mobilité l'empêche d'être réduit au rôle de figurant et interdit aux deux grands ensembles de conclure un accord au détriment du district fédéral.
Lorsqu'un siège devient vacant, les deux chambres réunies élisent un remplaçant issu du même collège. La Constitution ne précise pas si ce remplaçant reçoit immédiatement la clef militaire ou s'il doit être confirmé par une majorité des cantons. Cette lacune n'avait jamais produit de crise avant la mort d'Anton Varek.
Le chancelier et le gouvernement :
Le chancelier est investi par la Chambre populaire. Il dirige l'administration, prépare le budget, nomme les ministres et contrôle la police fédérale. Il ne peut dissoudre un parlement cantonal, commander une garde cantonale ni mobiliser seul l'armée.
Markus Varesk dirige depuis 2018 un cabinet minoritaire composé du Concordat fédéral et de la Ligue libérale. Sa coalition ne réunit que 107 sièges sur 240. Elle dépend tantôt de la droite nationale, tantôt de députés autonomistes ou sociaux-démocrates. Varesk réclame un pouvoir temporaire de coordination sécuritaire ; aucun texte n'a encore réuni la majorité nécessaire dans les deux chambres.
Le Parlement :
La Chambre populaire comprend 240 députés élus à la proportionnelle nationale, avec un seuil de 4 %. Elle vote les lois, le budget et la confiance au gouvernement. Le Conseil des Cantons compte dix-huit membres, soit deux par canton quelle que soit sa population. Son accord est nécessaire pour les questions linguistiques, fiscales, scolaires, policières et territoriales.
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Quatre cantons peuvent demander qu'une loi soit soumise à un référendum suspensif dans les quatre-vingt-dix jours. Cette procédure protège les minorités territoriales mais ralentit les réformes. Les négociations parlementaires se déroulent souvent autant entre gouverneurs qu'entre partis.
La justice :
La Cour de l'Union comprend neuf juges nommés pour un mandat unique de douze ans : trois par les juridictions cantonales, trois par la Chambre et trois par le Conseil. Elle tranche les conflits de compétence et contrôle les lois fédérales. Le parquet fédéral dépend administrativement du ministre de la Justice, mais ses procureurs sont inamovibles.
La Cour des Comptes contrôle les ministères, pas les banques cantonales ni les fondations religieuses. Les documents bancaires ne peuvent être saisis qu'avec l'autorisation de trois magistrats issus de cantons différents. Ce système protège contre l'arbitraire tout en permettant aux enquêtes sensibles de s'enliser.
Les cantons et les communes :
Chaque canton dispose de sa constitution, de son gouvernement, de sa police, de sa garde, de ses écoles, de ses hôpitaux et de son impôt sur le revenu. Les communes administrent l'eau, l'urbanisme, une partie du logement social et les services funéraires. Deux cantons ruraux conservent des assemblées populaires à main levée.
Les gardes cantonales rassemblent environ 24 000 personnels. Elles assurent le maintien de l'ordre, la protection civile et la surveillance des infrastructures. En cas de guerre, elles doivent intégrer l'armée fédérale, mais la Constitution reste ambiguë lorsque la menace invoquée vient d'une décision du gouvernement lui-même.
Forces politiques :
Concordat fédéral : 63 sièges. Conservateurs modérés, cadres, classes moyennes du Nord et protestants pratiquants.
Pacte social : 51 sièges. Fonctionnaires, ouvriers et électorat urbain ; demande une enquête civile sur la mort de Varek.
Ligue libérale : 44 sièges. Milieux financiers, entrepreneurs et professions supérieures ; défend le secret bancaire tout en acceptant une réforme limitée.
Union des autonomies : 36 sièges. Dominante dans le Sud ; réclame l'égalité linguistique et la souveraineté fiscale cantonale.
Restauration nationale : 25 sièges. Anciens officiers, monarchistes et électorat rural ; favorable à une présidence forte et à l'état d'urgence.
Verts civiques : 14 sièges. Jeunesse urbaine, universitaires et électorat bilingue ; favorables à la transparence bancaire et aux droits des étrangers.
Front des ateliers : 7 sièges. Présent dans les bassins sidérurgiques ; réclame le contrôle des capitaux et la nationalisation des banques secourues par l'État.
Économie, finances et travail
Le produit intérieur brut vardane est estimé à 518 milliards de dollars équivalents, soit environ 27 790 dollars par habitant. La croissance réelle n'a atteint que 0,8 % en 2019. Le chômage s'élève à 7,4 % au niveau national et dépasse 12 % dans plusieurs bassins sidérurgiques. La dette publique consolidée représente 67 % du PIB, une part importante étant portée par les cantons.
La Vardanie est une économie capitaliste ancienne, organisée autour de la propriété privée, du crédit et de groupes familiaux capables de conserver le contrôle d'une entreprise pendant plusieurs générations. L'État fixe les normes, protège les contrats et commande du matériel ; il produit directement assez peu. Les syndicats siègent dans les conseils de surveillance des grandes sociétés, mais les actionnaires gardent le dernier mot. Six conglomérats dominent l'industrie, la banque, l'assurance, l'énergie et la défense. Leurs rivalités sont réelles, tout comme leur capacité à s'entendre lorsque leurs intérêts extérieurs sont menacés.
La finance et l'assurance génèrent 18 % de la valeur ajoutée, mais elles ne résument pas le pays. L'industrie mécanique, métallurgique et des transports en représente 17 %. La chimie, la pharmacie et les matériaux spécialisés pèsent 9 %. L'électronique, l'optique et les instruments de précision comptent pour 7 %, la logistique 8 %, l'énergie 5 % et l'agriculture avec l'agroalimentaire environ 6 %. Les services publics, le commerce, la construction et les activités ordinaires composent le reste.
Brann produit des aciers spéciaux, des blindages et des pièces lourdes. Eisenbruck fabrique moteurs, turbines, machines-outils, véhicules civils et châssis militaires. Sorenne s'est spécialisée dans la chimie fine, les médicaments et les équipements hydroélectriques. Dravograd concentre le financement, les sièges sociaux, l'aéronautique légère et les bureaux d'ingénierie. Autour de ces grandes filières existe un tissu dense de sous-traitants. Une machine vendue sous une marque vardane contient souvent des pièces produites dans cinq cantons différents.
Le complexe de défense représente environ 4,5 % de la production industrielle et près de 86 000 emplois directs ou indirects. Il fabrique armes légères, munitions, véhicules blindés, radars, optiques, drones d'observation, moteurs et systèmes de communication. Les exportations sont autorisées par une commission fédérale où siègent gouvernement, cantons producteurs et état-major. Les interdictions sont rares mais politiquement bruyantes. Les industriels défendent leurs marchés ; les diplomates utilisent les licences comme instrument d'influence ; les opposants dénoncent des certificats d'utilisateur final insuffisamment contrôlés.
Les actifs bancaires représentent approximativement 3,4 fois le PIB. Les quatre grands établissements financent aussi bien les retraites que les entreprises, les infrastructures cantonales et des clients étrangers. Leur taille rend une faillite difficilement acceptable ; leur opacité rend tout sauvetage politiquement dangereux.
La Banque fédérale de l'Eren est indépendante depuis 1988. La couronne vardane fluctue dans une bande étroite autour d'un panier de monnaies commerciales. La Banque peut fournir des liquidités d'urgence, mais une garantie publique durable exige un vote des deux chambres. Les réserves couvrent environ cinq mois d'importations.
La Fédération perçoit la TVA, les droits de douane, les accises et une surtaxe sur les bénéfices. Les cantons prélèvent l'impôt sur le revenu et la taxe foncière. Le Fonds de péréquation redistribue une partie des recettes des cantons bancaires vers les territoires ruraux et industriels. Sorenne estime contribuer excessivement depuis la dernière réforme, tout en supportant seule une grande partie du coût de ses routes de montagne et de ses écoles bilingues.
Les inégalités ne suivent pas exactement les divisions linguistiques. Dravograd concentre les plus hauts revenus et les loyers les plus élevés. Les ouvriers qualifiés du bassin de l'Eren gagnent correctement leur vie mais craignent les délocalisations. Les petites villes du Nord vieillissent. Dans le Sud, l'hydroélectricité, la chimie, le tourisme et les PME exportatrices créent des richesses qui coexistent avec des zones rurales pauvres.
Le pays importe une partie de ses hydrocarbures, certains minerais et des produits agricoles. Il exporte surtout des machines, des équipements électriques, des produits chimiques, des médicaments, des véhicules spécialisés, de l'armement et des services financiers. Les chemins de fer sont essentiels parce qu'ils transportent cette production ; ils ne constituent pas la production elle-même. Une fermeture prolongée des corridors n'immobiliserait pas une simple économie de transit, mais des usines dont les fournisseurs et les clients se trouvent des deux côtés des frontières.
Société, immigration et éducation
La société vardane valorise moins l'uniformité nationale que la fiabilité des règles. Un habitant peut se sentir profondément lié à son canton, parler une autre langue au travail et servir dans une unité fédérale sans y voir de contradiction. La méfiance envers le pouvoir central est largement partagée, mais elle produit des conclusions opposées : certains veulent protéger les autonomies, d'autres estiment que la faiblesse du centre met désormais l'État en danger.
Cette méfiance ne doit pas être confondue avec de la timidité. Les Vardaniens sont fiers d'avoir bâti un État industriel au milieu de divisions que beaucoup jugeaient impossibles à surmonter. Ils admirent le chef d'entreprise qui conquiert un marché, l'ingénieur qui résout un problème réputé insoluble et l'officier qui ramène son unité sans avoir cédé le terrain. L'expression populaire « franchir le pont » désigne le moment où la discussion cesse et où il faut agir. La société accepte facilement le débat, beaucoup moins l'humiliation. Même les pacifistes parlent rarement de faiblesse militaire : ils affirment plutôt que la force doit rester disponible pour les combats réellement choisis.
Les classes sociales restent visibles. Une bourgeoisie bancaire vit à Dravograd et dans quelques communes résidentielles. Les ingénieurs, fonctionnaires et petits entrepreneurs forment une classe moyenne attachée à la monnaie et aux services publics. Les ouvriers qualifiés conservent une forte culture syndicale. L'agriculture familiale représente peu d'emplois mais dispose d'un poids politique important grâce au Conseil des Cantons.
La naturalisation ordinaire exige dix ans de résidence, un examen linguistique et l'accord du canton de résidence. Les pratiques varient fortement : Dravograd naturalise plusieurs fois plus que certains cantons ruraux. Des travailleurs installés depuis des années paient donc les impôts fédéraux sans participer aux élections cantonales. Les milieux économiques réclament une immigration de travail plus simple, tandis que la droite nationale associe les procédures d'asile aux risques d'espionnage et de criminalité.
Le permis de travail relève de la Fédération, mais le logement, l'aide sociale et l'école dépendent des cantons. Un demandeur d'asile peut ainsi recevoir des prestations très différentes selon son lieu d'affectation. Les organisations religieuses assurent une grande partie de l'hébergement d'urgence, tout en défendant parfois des positions conservatrices sur l'intégration familiale.
La scolarité est obligatoire de six à seize ans. À douze ans, les élèves sont orientés vers une filière générale, technique ou professionnelle. Les industriels défendent ce modèle qui alimente l'apprentissage et les métiers qualifiés. Les syndicats d'enseignants dénoncent une sélection trop précoce : les enfants des quartiers pauvres et des familles immigrées sont surreprésentés dans les filières courtes.
Les programmes scolaires sont cantonaux, mais le diplôme final est fédéral. Les manuels ne racontent pas tous la même histoire. Dans le Sud, 1848 et 1931 sont enseignés comme des épisodes de domination du centre. Dans plusieurs cantons du Nord, ils apparaissent comme les crises douloureuses d'une construction nationale nécessaire. Depuis 2017, une commission tente de rédiger un socle historique commun sans parvenir à s'accorder sur la Crise des Trois Ponts.
Religion
La République est constitutionnellement laïque, mais la séparation entre État et religions n'est pas complète. L'Église réformée vardane rassemble environ 44 % de la population, l'Église catholique d'Aurec 31 %, les personnes sans religion 18 %, et les autres confessions environ 7 %.
Les Églises reconnues possèdent le statut de corporation publique. Les cantons peuvent percevoir pour elles un impôt cultuel ; chaque contribuable peut en sortir par une déclaration administrative. Ce mécanisme finance près d'un tiers des hôpitaux, 22 % des établissements scolaires, des maisons de retraite et une part importante du patrimoine.
Le Synode réformé est très décentralisé. Ses consistoires sont proches des notables et gouvernements cantonaux du Nord. L'Église d'Aurec possède au contraire une hiérarchie plus unifiée et joue un rôle social important dans les cantons dravenois. Les deux confessions ont condamné les violences de 2012, mais leurs archives sur les secours, les milices et les négociations restent en partie fermées.
La pratique diminue rapidement à Dravograd, alors qu'elle demeure élevée dans les campagnes. Les débats religieux portent sur l'avortement, les couples homosexuels, le financement des écoles confessionnelles, la place des signes religieux et l'accueil des réfugiés. Les croyants ne forment pas un camp unique : une gauche chrétienne très active dans les hôpitaux s'oppose aux mouvements familiaux conservateurs.
Défense et sécurité
La doctrine vardane porte officiellement le nom d'indépendance d'action. Le pays refuse qu'une alliance permanente décide à sa place, mais ne promet pas de rester neutre lorsqu'un conflit touche ses citoyens, ses frontières, ses approvisionnements ou ses intérêts industriels. La diplomatie recherche les accords ; l'état-major conserve les moyens d'agir sans attendre une protection extérieure. Dans la culture populaire, la retenue n'est estimée que lorsqu'elle résulte d'un choix et non d'une faiblesse.
L'armée fédérale compte environ 62 000 militaires d'active et 168 000 réservistes mobilisables. Le service national dure dix mois et peut être remplacé par un service civil plus long. Les exemptions universitaires et médicales bénéficient davantage aux familles aisées. Les unités territoriales recrutent localement, si bien que certains régiments s'identifient fortement à leur canton.
Les forces terrestres constituent le cœur de l'armée : brigades mécanisées, artillerie, génie, défense antiaérienne et unités de montagne. Une force aérienne plus réduite assure l'interception, l'appui au sol, le transport et la reconnaissance. Le pays entretient aussi un commandement des opérations extérieures, capable d'évacuer des ressortissants, de protéger un site industriel ou de sécuriser temporairement un corridor. L'engagement d'unités de combat hors du territoire exige un vote parlementaire lorsque la mission dépasse trente jours.
Les dépenses militaires représentent environ 3,4 % du PIB. La conscription, les réserves nombreuses et l'industrie nationale permettent un effort important sans transformer toute l'économie en économie de guerre. L'armée achète d'abord vardane, mais importe les technologies que le pays ne maîtrise pas. Les industriels exportent en retour une partie de leur production, ce qui rend la politique d'armement indissociable de la diplomatie.
Les armes de réserve sont réparties dans des dépôts cantonaux. Cette organisation permet une mobilisation rapide et empêche le gouvernement central de s'emparer facilement de toute la force armée. Elle signifie également qu'une crise entre la Fédération et un canton ne peut être réglée par un simple ordre de désarmement.
Quatre chaînes de sécurité se chevauchent : armée fédérale, police fédérale, polices cantonales et gardes cantonales. Le renseignement extérieur dépend du gouvernement, tandis que le contre-espionnage intérieur nécessite des mandats délivrés par les juridictions locales. Les services accusent les magistrats de lenteur ; les magistrats dénoncent des rapports fondés sur des sources secrètes impossibles à contester.
Principaux personnages
Les figures qui ont façonné le pays :
Reine Adelheid Ire de Varen (1661–1724) : première souveraine à transformer la Couronne contractuelle en véritable instrument d'État. Elle crée une chancellerie permanente, impose des normes communes aux arsenaux et lance les premières campagnes des Marches. Monarchistes et républicains se disputent encore son héritage.
Maréchal Gerhard von Kressen (1687–1750) : commandant de la victoire de 1732 et héros fondateur du patriotisme militaire. Ses mémoires ont été remaniées après sa mort, laissant dans l'ombre ses alliances, ses employeurs antérieurs et la réalité de certaines opérations.
Marta Eren (1874–1938) : ouvrière typographe devenue organisatrice de la grève de Brann en 1907. Elle négocie l'assurance contre les accidents et défend l'idée qu'un citoyen peut servir son pays tout en combattant ses industriels.
Othmar IV de Varen (1898–1971) : dernier roi de Vardanie. Sa tentative de gouvernement par ordonnances provoque la crise de 1951 et l'abolition de la monarchie. Il vit ensuite en retrait sans renoncer formellement à ses droits dynastiques.
Alina Ferre (1939–2018) : juriste dravenoise et principale rédactrice des Accords de Dravograd. Elle conçoit la coprésidence comme une « serrure à trois clefs ». Ses carnets privés, déposés sous scellés, ne sont pas encore accessibles aux historiens.
Les acteurs politiques de juillet 2020 :
Markus Varesk, chancelier fédéral, 52 ans : conservateur légaliste et chef du gouvernement minoritaire. Excellent négociateur parlementaire, il défend une coordination sécuritaire temporaire mais affirme ne pas vouloir suspendre les chambres. Il s'appuie sur les milieux industriels tout en se méfiant de l'influence des banques.
Ilya Moren, coprésident dravenois, 47 ans : juriste fédéraliste originaire de Lyrbourg. Il réclame une enquête civile sur la mort de Varek et refuse de placer les gardes cantonales sous commandement fédéral sans base légale. Sa prudence lui vaut d'être accusé de faiblesse par les autonomistes les plus radicaux.
Helene Straub, coprésidente du district fédéral, 58 ans : ancienne vice-gouverneure de la Banque de l'Eren. Technocrate erenaise, elle considère que la divulgation immédiate de certains dossiers provoquerait une panique financière. Elle maîtrise mieux les milieux étrangers que les foules et apparaît comme la voix de Dravograd.
Anton Varek, coprésident vardain décédé à 61 ans : conservateur populaire et intermédiaire entre l'état-major, les cantons du Nord et les banques. Sa mort le 29 juin 2020 ne le retire pas du jeu politique : ses archives manquantes, ses rendez-vous et les rivalités entre ses héritiers structurent la crise.
Elena Dravska, gouverneure de Sorenne, 41 ans : autonomiste, libérale sur les questions sociales et protectionniste sur les compétences cantonales. Elle défend la souveraineté fiscale de Sorenne et refuse de transmettre les registres de sa garde au ministère fédéral. Sa maîtrise des médias en fait la principale rivale intérieure du chancelier.
Sarah Brenn, cheffe du Pacte social, 45 ans : ancienne avocate syndicale de Brann et dirigeante de la première opposition parlementaire. Elle demande une commission d'enquête dotée de pouvoirs judiciaires et tente d'unir ouvriers vardans, fonctionnaires de la capitale et électeurs dravenois.
Emil Voss, ancien président fédéral, 69 ans : titulaire de la présidence unique pendant la crise de 2012. Il nie avoir ordonné l'usage d'armes réelles et affirme que ses instructions ont été déformées. Retiré à Varenthal, il conserve des soutiens dans la haute administration et connaît les faiblesses originelles des Accords de Dravograd.
La voix diplomatique et les instruments de puissance :
Leonie Falken, ministre fédérale des Affaires étrangères, 46 ans : principale voix internationale du gouvernement. Vardane de naissance et parfaitement dravenophone, elle défend l'indépendance d'action, les coalitions limitées et une diplomatie directement liée aux intérêts industriels. Son ton est ferme, précis et rarement moraliste. Elle signe les communiqués officiels, reçoit les ambassadeurs et représente le pays dans les conférences ordinaires.
Adrien Vaurel, ambassadeur itinérant, 57 ans : diplomate dravenois utilisé pour les négociations sensibles, les médiations et les ouvertures discrètes. Ancien officier de réserve, il sait parler aux militaires comme aux civils. Il ne dispose pas d'une ligne politique propre, mais possède un réseau personnel plus étendu que celui de plusieurs ministres.
Elsa Dorn, gouverneure de la Banque fédérale de l'Eren, 50 ans : garante de la couronne et interlocutrice des banques étrangères. Elle peut accorder des liquidités d'urgence mais pas engager seule l'argent public. Sa décision de maintenir le gel des avoirs litigieux lui vaut la colère simultanée des banquiers, des associations de réfugiés et de plusieurs responsables politiques.
Viktor Saal, directeur du Service fédéral d'information, 55 ans : responsable du renseignement extérieur et de la protection économique. Il transmet ses rapports au chancelier et aux trois coprésidents, ce qui lui permet parfois de présenter différemment la même information à chaque destinataire. Son service examine le sabotage de l'avion de Varek sans contrôler l'enquête judiciaire.
Général Konrad Halvek, chef d'état-major, 60 ans : officier issu d'une famille royaliste et ancien commandant des troupes de montagne. Il affirme que l'armée n'obéira qu'à un ordre dont la constitutionnalité ne peut être contestée. Cette prudence juridique ne l'empêche pas de préparer plusieurs options militaires.
Mila Kovaren, directrice du quotidien Le Pont, 38 ans : journaliste erenaise bilingue qui possède des copies partielles de l'agenda de Varek. Elle protège sa source malgré les pressions judiciaires. Son journal est lu par les chancelleries étrangères et peut imposer un sujet au débat national en quelques heures.
Otto Rann, président du groupe Rann-Eren, 63 ans : contrôle Ferrovia Eren, des aciéries et plusieurs entreprises d'armement, soit 41 000 salariés directs. Il finance des partis concurrents et considère toute interruption du fret comme une menace nationale. Ses entreprises donnent au gouvernement une capacité d'action tout en lui imposant des intérêts privés puissants.
Sœur Anaïs Belden, 44 ans : responsable du réseau hospitalier d'Aurec. Dravenoise, catholique et opposée à la séparation, elle est devenue une voix importante en faveur des réfugiés. Elle dispose d'établissements et de personnels dans plusieurs cantons, ce qui lui donne une influence rarement reconnue par les institutions.
Rudolf von Varen, 36 ans : héritier de l'ancienne dynastie. Il se déclare sans ambition politique, mais reçoit régulièrement officiers, industriels et notables ruraux dans sa fondation culturelle. Il soigne une image moderne sans désavouer les mouvements qui réclament une restauration.
Politique internationale au 1er juillet 2020
L'indépendance d'action demeure la doctrine officielle. Elle fait l'objet de trois interprétations. Les conservateurs y voient le droit d'employer la force dès que la sécurité ou la crédibilité de l'État est en jeu. Les libéraux la définissent comme la liberté de former des coalitions temporaires autour d'un intérêt précis. Les autonomistes rappellent qu'aucun engagement ne peut obliger durablement les cantons sans leur consentement.
La Vardanie entretient des relations diplomatiques et commerciales avec tous ses voisins sans appartenir à un bloc militaire permanent. Elle reconnaît les gouvernements établis sans faire de leur régime intérieur le seul critère de ses relations. Elle refuse les bases étrangères permanentes et soumet le passage de forces armées à l'unanimité de la présidence collégiale. Elle conserve en revanche le droit de sanctionner, d'armer un partenaire, de participer à une coalition limitée ou d'engager ses propres forces lorsque ses institutions l'autorisent.
La politique extérieure est ouvertement liée aux intérêts matériels du pays : accès aux matières premières, protection des marchés, sécurité des investissements, liberté des corridors et sort des citoyens établis à l'étranger. Les banques accueillent des capitaux privés, publics et contestés provenant de plusieurs régions. Cette position donne à Dravograd une capacité de médiation et de pression. Le gel d'un compte, le refus d'une licence d'armement ou la fermeture d'un crédit d'exportation peuvent peser autant qu'un déploiement militaire.
Le ministère fédéral des Affaires étrangères occupe la Maison des Ambassades, dans le quartier de Rosenpark à Dravograd. Leonie Falken porte la parole officielle du gouvernement lors des déclarations publiques et des conférences. Adrien Vaurel intervient lorsque la discussion exige une mission spéciale, un canal discret ou une médiation. Les sujets financiers sont accompagnés par Elsa Dorn ou un représentant de la Banque de l'Eren ; les questions militaires par un délégué de l'état-major. Cette répartition permet à la Vardanie de parler d'une seule voix sans prétendre que la diplomatie appartient à une seule personne.
Les ambassadeurs reçoivent une lettre de mission votée en Conseil fédéral. Ils peuvent négocier dans cette limite, mais un traité de défense, une présence militaire étrangère ou un engagement supérieur à cinq ans doit être ratifié par les deux chambres et approuvé à l'unanimité par la coprésidence. Les échanges exploratoires et accords industriels plus restreints relèvent du gouvernement, ce qui donne à la diplomatie vardane une marge d'action réelle malgré la complexité constitutionnelle.
Le pays ne se considère pas comme une petite puissance condamnée à subir son voisinage. Les élites parlent volontiers d'une « puissance charnière » : assez industrielle pour armer sa politique, assez financière pour influencer les échanges et assez mobile pour choisir ses engagements. Cette confiance nourrit une diplomatie énergique, mais aussi une tendance à surestimer la capacité du pays à contrôler les crises qu'il approche.
Au 1er juillet 2020, aucune ligne extérieure nouvelle n'a été adoptée depuis la mort d'Anton Varek. Les deux coprésidents survivants, le chancelier, le Parlement et les cantons expriment des positions différentes. Les ambassades continuent de fonctionner, les frontières restent ouvertes sous contrôle renforcé et les avoirs litigieux demeurent gelés par décision judiciaire.
