💗 [ORGANISATION] Le système de santé au Jashuria

Posté le : 21 oct. 2022 à 19:30:29

Modifié le : 19 août 2026 à 23:09:02

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Le système de santé au Jashuria

«Pour les docteurs jashuriens, le cas le plus grave en médecine est celui où le malade n’a pas d’argent. »

SOMMAIRE

Le système de santé au Jashuria : aperçu général et historique
Les années 80
Les années 90
Le XXIe siècle
Les infrastructures de santé au Jashuria : de l’hôpital à la communauté
Philosophie générale du système des retraites jashurien

Jashuria

Re : [ORGANISATIONS] Le système de santé au Jashuria

Posté le : 21 oct. 2022 à 19:31:05

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Le système de santé au Jashuria : aperçu général et historique

Aujourd’hui, la Troisième République du Jashuria occupe une place de choix dans les indicateurs de santé publique, bien avant de nombreux pays développés. Ce résultat est d’autant plus intéressant que le Jashuria est l’un des pays démocratiques ayant les dépenses de santé les plus faibles parmi les nations du monde, que ces dépenses soient mesurées en pourcentage du PIB ou en coût par personne. Pour le dire plus simplement, la République des Océans parvient à obtenir les mêmes résultats que les pays les plus développés pour un investissement largement moindre.

Le système de santé jashurien offre une alternative aux systèmes de santé mis en pratique dans le monde. A la différence d’un mélange d’assurance privée et publique, ou d’un système étatique de financement, le Jashuria met l’accent sur la responsabilité individuelle dans le fonctionnement de son système de santé. A partir de la réunification du pays au sortir des années 40, le Jashuria a pu jouir d’une période de stabilité inédite depuis le début de son histoire moderne. Cette stabilité retrouvée et le jugement des criminels de guerre lui a permis de retrouver une certaine constance dans les objectifs de ses différents gouvernements, notamment via la politique du consensus rationnel dont les Jashuriens sont friands. Le parlementarisme et le systèmes des Pagodes ont constitué un océan de stabilité dans une contrée autrefois aux prises avec des factions séditieuses.

La capacité d’anticipation des politiques jashuriens sur le développement du pays a été l’une des forces du pays dans sa transformation contemporaine. A ce titre, les gouvernements successifs du Jashuria ont compris très tôt l’utilité de lier la prospérité économique du pays avec l’amélioration des conditions de santé. Dans une contrée à peine remise de la guerre et dotée d’une solide compétence en urbanisme, la question de la santé dépassa très rapidement celle de la construction des hôpitaux pour se concentrer sur la qualité de l’air, de l’eau, de la proximité des édifices, … Ceci entraina la mise en coopération des différents ministères pour que l’action publique puisse être coordonnée de manière efficace.

Pourtant, la mise en avant de la santé publique n’allait pas de soi à la réunification du pays. Nouveau venu sur la scène internationale, le Jashuria avait à l’époque bien d’autres priorités, notamment sa reconnaissance comme entité indépendante et fiable dans le concert de nations et la restauration de son économie ruinée. La santé entrait, tout au plus, en bas du podium des priorités des maigres fonds publics. La lutte contre le chômage, la reconstruction des industries et la mise en place des infrastructures de transports restaient la priorité pour le pays à peine réunifié, sans compter l’éducation et l’accès au logement. Pourtant, malgré sa place peu prioritaire dans la liste des sujets urgents à traiter, la santé jashurienne s’est retrouvée au cœur des problématiques du pays émergeant avec le développement des programmes de vaccination, d’accès à l’eau potable et d’amélioration du panier moyen par famille, … sans compter l’accès aux médicaments.

La recherche de la stabilité sociale dans un pays ruiné par la guerre et en proie au retour des guerres ethniques orienta grandement l’action des gouvernements jashuriens, qui pensèrent le développement de la société jashurienne sur l’idée qu’une société harmonieuse était une société dont tout le monde pouvait tirer les bénéfices de sa réussite globale. Comprenant que le libre échange sans redistribution des gains sous la forme d’investissements dans les services publics ne pourrait qu’à terme fragmenter la société, les élus jashuriens mirent en place un système de redistribution de la richesse sous la forme de subventions aux services publics.

Le mécanisme central de ce dispositif fut l’établissement du Fond Central de Prévoyance (FCP). Financé par la contribution salariale et patronale à hauteur de 16% à 20% du salaire, il permet de contrôler l’évolution des coûts en imposant aux cotisants la responsabilité de leurs dépenses en soins. Cette posture libérale, qui vise à la responsabilisation de chacun, s’avéra cependant insuffisante pour financer l’ensemble des soins via l’épargne-santé, rendant ainsi indispensable la mise en œuvre de programmes d’assurance santé et des premières mesures de protection sociale, jusqu’alors très peu implémentées dans le pays. L’accent mis sur la responsabilisation individuelle fut au cœur de la logique jashurienne, le politique estimant qu’un système prenant en charge sans conditions l’ensemble des besoins conduirait à terme à l’effacement progressif du désir de réussir et de persévérer. Cette crainte, propre aux élites jashuriennes, a cependant eu des effets positifs. En responsabilisant chaque individu sur son bien être physique et émotionnel, les gouvernements successifs ont réussi à maintenir au sein de la population une forme de sens civique quant à l’utilisation des soins médicaux.

A la réunification, le pays, disposant de peu de moyens, introduit la mise en place des dispensaires en complément des hôpitaux déjà débordés. Créés rapidement, ces unités de soin comprenaient non seulement des salons de vaccination, mais aussi des cabinets de médecine générale et des unités de centres de santé maternelle et infantile. Mal équipés dans les premières années, ces dispensaires furent très vites dotés d’équipements et de personnel venus de Fortuna et d’autres pays développés. En proposant des services de proximité comme les soins dentaires et les soins cliniques, les dispensaires désengorgèrent les hôpitaux (déjà débordés par les blessés de guerre) et évitèrent une catastrophe sanitaire. En parallèle, ils permirent de sensibiliser la population aux maladies et aux questions sanitaires. Les dispensaires, prenant petit à petit le nom de polycliniques, constituèrent de véritables éléments clefs du dispositif de santé jashurien.

La refonte du système de santé à la réunification passa par la mise en place d’une politique visant à responsabiliser les Jashuriens quant à l’utilisation des services ambulatoires. Afin que les citoyens ne fassent pas appel aux hôpitaux pour n’importe quoi et fragilisent ou engorgent le système de santé du pays, le gouvernement vota la mise en place de frais pour les consultations en cliniques. Cette décision, bien que peu populaire, rappela aux Jashuriens que les soins n’étaient pas gratuits, comme dans certains pays d’Aleucie ou d’Eurysie, et qu’il était nécessaire d’utiliser ces services avec sagesse. Cette décision fut motivée par une autre problématique plus pragmatique qui était celle du faible nombre de médecins dans le pays durant la première moitié du XXe siècle. Face à cette situation, il était nécessaire de préserver le corps médical, le temps que le pays puisse produire ses propres médecins, infirmiers et personnels de santé professionnel. C’est à cette époque-là que le pays noua des partenariats stratégiques dans le domaine médical avec les pays l’ayant soutenu dans sa réunification et envoya une partie de sa jeunesse se former à l’étranger par le biais de bourses d’études financées par l’Etat (un moyen de s’assurer que les médecins formés ne prendraient pas la poudre d’escampette après avoir vu l’Aleucie).

Les années 80

Après plusieurs décennies d’amélioration des infrastructures de santé et de mise aux normes des établissements hospitaliers, le gouvernement jashurien mit en place son Programme National de Santé. Voté en 1980 et mis en application l’année suivante, le Programme National de Santé, sous son nom très générique, définissait les objectifs généraux du Jashuria en matière de l’évolution de la prise en charge des soins à l’échelle du pays. Faisant le constat de l’enrichissement progressif de la population et de sa démographie grandissante, le Programme National de Santé fixait des objectifs clairs pour faire en sorte que les soins restent abordables par la population. Mettant en avant l’enjeu de responsabilisation des individus, le plan prévoyait la restructuration des prestations de santé en les organisant autour de nombreux programmes de sensibilisation et de prévention, qui avaient jusqu’alors portés leurs fruits. L’emphase mise sur « le mode de vie sain du citoyen jashurien » permit de belles avancées sur la lutte contre le tabagisme, la gestion du stress, les dépistages et la vaccination. Le Programme National de Santé prévoyait de donner plus d’autonomie de fonctionnement aux hôpitaux, pour les rapprocher d’une gestion privée en leur conférant le statut de sociétés anonymes. Ceci permit, en complément des hôpitaux publics – passés sous le contrôle d’une holding publique - , de stabiliser les prix des prestations et de donner plus de marges de manœuvres aux hôpitaux privés pour la gestion des ressources humaines et des ressources médicales.

En complément de la restructuration des hôpitaux et des programmes de prévention, le Programme National de Santé mis en œuvre un plan d’épargne individuel sur la base de l’ancien Fond Central de Prévoyance. Ce plan d’épargne, appelé Lapis -en référence au bouddha guérisseur Bhaishajyaguru – fut constitué à partir d’un pourcentage des contributions salariales et patronales auquel chaque Jashurien contribue individuellement. L’argent épargné peut être ainsi utilisé pour financer des soins ou des assurances maladie, incitant les patients à prendre en charge eux-mêmes un partie du coût de leur santé pour la collectivité. A la différence d’une approche collectiviste où chacun contribue pour tout le monde, le système jashurien se base sur la contribution individuelle de chacun. Ce programme maintient mécaniquement les coûts d’ensemble du système de santé à un niveau bas, en déplaçant les dépenses vers les particuliers et les employeurs, … mais il avait la particularité de responsabiliser chacun et d’éviter la surconsommation des soins.

Les années 90

L’évolution du niveau de vie des Jashuriens dans les années 90 mit une pression importante sur le système de santé national. Afin de préparer son entrée dans le XXIe siècle, le Cercle Extérieur et les organismes de santé prirent en charge la réalisation d’un nouveau programme de santé national. L’objectif affiché de ce New Deal à la jashurienne était de créer un système de santé accessible au travers de cinq objectifs fondamentaux :

- La promotion d’un mode de vie sain
- La promotion de la responsabilité individuelle dans le domaine de la santé afin d’éviter la dépendance excessive des individus aux aides d’Etat
- Garantir des soins de base accessibles à tous et de bonne qualité.
- Recourir au libre marché pour améliorer le service et augmenter l’efficacité
- Intervenir dans le secteur de la santé quand cela est nécessaire si le marché se dérègle

A partir de ces objectifs, le Ministère de la Santé et des Solidarités actif dans les années 90 a assuré un leadership des plus efficaces durant la décennie où le Jashuria s’intégrait progressivement sur la scène internationale, passant de pays faiblement industrialisé à grande puissance régionale. Le Ministère de la Santé et des Solidarités mit en œuvre d’importantes campagnes de sensibilisation à la cause vaccinale et à l’engagement volontaire dans des modes de vie sain afin de limiter les problèmes de santé publique. Ces actions, allant des campagnes d’information à l’introduction de normes dans les qualités nutritives et sanitaires de repas, ou encore la lutte contre le tabagisme et les drogues, encouragea le Jashuria dans l’idée d’une approche holistique de la santé publique, quand bien même l’accent était mis sur la responsabilité individuelle.

Le gouvernement jashurien opéra une petite transformation dans ses campagnes de sensibilisation et créa des programmes spécifiques de menus sains à la cantine, d’espaces de gymnastique dans les logements sociaux, mais aussi des programmes de dépistages plus poussés dans les universités et de lutte contre les drogues.

L’idée que le citoyen est responsable de sa santé est une idée populaire au sein du Jashuria. La population y est encouragée à développer un fort sentiment de responsabilité personnelle envers sa santé. Si tout le monde fait attention à sa santé, alors la pression sur le système de santé national sera moindre. Le gouvernement jashurien favorisa la mise en place de polices d’assurance comportant non pas des prises en charge intégrales, mais des polices d’assurance proposant une franchise, une quote-part assuré ou encore le renouvellement garanti. Cette politique permit de limiter la présence de programmes assurantiels prenant en charge toutes les maladies dès le premier dollar jashurien utilisé, ce qui n’aurait pas correspondu aux moyens financiers de la population et aurait rendu obsolète le programme Lapis, qui pourvoyait déjà à une partie des besoins. L’idée était de trouver un équilibre entre l’aide sociale à la santé et le recours aux assurances privées. Malheureusement, la question de l’accès aux assurances se posa rapidement, les assurances ayant tendance à n’assurer que les personnes ayant déjà une bonne santé. Afin de régler ce problème, le programme de santé national prévoyait de rendre l’accès à des soins de base et de bonne qualité facile pour tous. L’idée n’était pas de fournir la population en technologies médicales de pointe, ce qui aurait été impossible dans les années 90, mais de faire en sorte que les plus démunis aient au moins accès à des soins qui aient fait leurs preuves à la fois au niveau de la santé publique, mais aussi au niveau de la rentabilité. Au final, les Jashuriens des années 90 disposaient de larges gammes de soins abordables et de qualité, mais ceux qui souhaitaient des soins de plus haute qualité et avaient les moyens de se les payer pouvaient être redirigés vers des hôpitaux privés et publics de haute volée (et surtout non subventionnés par les pouvoirs publics).

Prenant en compte le fait que les ressources disponibles pour l’amélioration des infrastructures de santé étaient limitées, les Jashuriens mirent en place une recherche scientifique basée sur une division pragmatique des savoir-faire. La recherche fondamentale se concentra dans les universités tandis que les centres hospitaliers universitaires se concentraient, quant à eux, sur la mise en œuvre de recherches directement opérationnelles dans un souci de rentabilité. La mise en concurrence au sein du secteur médical et les obligations de transparence en matière de coût des opérations permit une baisse significative des actes médicaux et d’éviter la surfacturation des soins. Les Jashuriens n’aimant pas le gaspillage et l’inefficacité, et sachant pertinemment que le marché seul ne pourrait pas toujours être fiable dans la question des soins, décidèrent de donner à l’Etat un rôle de contrôle. Agissant directement pour réorienter le marché quand celui-ci devenait déficient, l’Etat se porta garant de certaines polices d’assurance et définit les bonnes pratiques en matière de soin, de même qu’il se porta garant des subventions, aussi bien pour les centres hospitaliers publics que pour les universités.

Le XXIe siècle

Ayant réussi à rétablir un système de santé stable où l’Etat n’intervient que pour corriger les errances du marché, la Troisième République du Jashuria dispose aujourd’hui d’un système de santé des plus efficaces. Basé sur la responsabilité individuelle, le recours au Lapis et à des polices d’assurance disposant d’un système de franchise, ainsi qu’à un accès facilité aux soins de base, le système de santé jashurien fonctionne efficacement dans les limites du territoire national. La politique volontariste menée par les gouvernements successifs pour faire revenir les médecins au pays a été couronnée de succès et le pays ne subit plus aussi intensément la perte de ses forces médicales. Le développement des cliniques et des hôpitaux privés est largement suivi par l’Etat, qui opère une mission de contrôle des établissements de santé afin d’éviter les gourous de la médecine.

Les récentes évolutions de l’industrie pharmaceutique jashurienne ont eu des retombées positives sur le système de santé jashurien. Autrefois producteur de médicaments pour le compte des grandes puissances, le Jashuria est parvenu, grâce à son appétit pour la connaissance et à sa société compétitive, à créer une industrie pharmaceutique à même d’attirer les investisseurs venus de l’étranger et les nuées de start-up en biotechnologies et en recherches pharmaceutiques. Le projet d’une Pharma Valley à Medhalanna a justement été un des projets clefs du Ministère des Grands Projets et du Ministère de la Santé et des Solidarités de ces dernières années.

En développant son industrie pharmaceutique et en étant capable de produire ses propres médicaments, le Jashuria a considérablement diminué sa dépendance aux médicaments venus d’Aleucie et d’Eurysie et peut désormais produire et vendre à des prix bas les médicaments dont ses patients ont besoin. Si le pays mène des recherches conjointes avec les laboratoires pharmaceutiques étrangers, l’amélioration continue des sites de production et les nouvelles normes de sécurité en place rendent possibles la création de médicaments et de soins de pointe.

Le Jashuria se place élégamment dans les indicateurs sur les infrastructures et le personnel de santé, y comprit sur le nombre de lits d’hôpitaux disponibles ou la densité de médecins. Le pays possède un indicateur de 4 médecins pour 1000 habitants, et environ 4 lits par tranches de 1000 habitants, ce qui est honorable au vu du chemin parcouru par le système de santé. Ce chiffre est aujourd’hui comparable au système de santé lofotène et au système alguareno, dont les performances ne sont plus à prouver. Pourtant, malgré ses données chiffrées excellentes, le pays cherche à maintenir le nombre de lits et de médecins sous contrats publics à un niveau modéré, afin de limiter les problématiques liées aux lits vides et aux médecins surnuméraires, mais aussi pour éviter que les services ne soient utilisés de manière abusive.

Aujourd’hui, les récentes données du Ministère de la Santé indiquent que le pays dépense 4% de son PIB dans les dépenses de santé, ce qui est un record pour les pays développés. Il faut porter cela au crédit de l’efficacité du système de santé et de la politique de responsabilisation et de cotisation mise en place par les gouvernements successifs depuis plusieurs décennies, mais aussi à la privatisation d’une partie du secteur de la santé, qui a permis de grandement alléger les coûts. L’évolution de la démographie jashurienne, les avancées technologiques ainsi que l’apparition de nouvelles maladies comme l’obésité ou le diabète – jusqu’alors peu diagnostiqué par manque de connaissances – ont porté des coups sévères au système de santé, sans pour autant que le système ne s’effondre. Au contraire, celui-ci a démontré sa remarquable adaptation et efficacité aux nouvelles contraintes de la vie moderne et apparait désormais comme un témoignage du savoir-faire jashurien en matière d’administration.

Jashuria

Re : [ORGANISATION] Le système de santé au Jashuria

Posté le : 07 fév. 2023 à 11:14:26

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Les infrastructures de santé au Jashuria : de l’hôpital à la communauté

Les infrastructures de santé du Jashuria sont conçues sur un système relativement simple, qui permet de dispatcher les malades en fonction de l’urgence des soins et de la gravité des blessures. Ayant pris conscience que l’organisation du système de santé devait à la fois être rationnelle et efficace, aussi bien pour le patient que pour le personnel de santé, le législateur a mis en place une typologie des établissements de santé. L’enjeu de cette classification des établissements de santé est non seulement de pouvoir assurer la meilleure répartition des patients, mais aussi d’affecter les ressources aux endroits où elles seront les mieux employées. Le système des infrastructures de santé fonctionne de manière granulaire, de l’hôpital jusqu’aux centres de soins de quartiers.

L’augmentation de la population au Jashuria étant un sujet démographique majeure, les autorités de santé tentent de planifier le développement du système de soin sur au moins un demi-siècle afin de ne pas créer de tensions dans le système. Force est de constater que pour l’instant, le système, bien qu’imparfait, fonctionne. Les centres de santé, qu’ils soient publics ou privés, remplissent tous la même mission de service public : les soins aux patients et la prévention. Leur objectif est d’assurer la qualité et la sécurité des soins et des services proposés. Que l’on se retrouve dans un hôpital (public) ou une clinique (privée), les compétences que l’on y retrouve sont identiques pour tout le personnel médical et paramédical.

Les principales infrastructures de santé sont les hôpitaux. Ces installations tentaculaires sont au cœur du système de santé jashurien et comprennent à la fois les hôpitaux centraux et les hôpitaux spécialisés (pour les enfants, les maladies mentales, les cancers, …). La plupart de ces hôpitaux sont adossés à des centres universitaires, spécialement dédiés à la recherche médicale et à la formation des futures médecins du pays. Ils disposent aussi des services ambulatoires et de lits pour les patients de longue durée et pour ceux en récupération. Les hôpitaux forment la colonne vertébrale du système de santé et sont principalement installés dans les grandes villes du pays. Chaque hôpital, spécialisé ou non, dispose de son propre service d’urgence. Que l’hôpital soit privé ou public ne change rien à cette donne : les services d’urgence sont une obligation dans les services hospitaliers. Le système d’assurance santé permet de répartir les coûts et les remboursements de manière simple et efficace entre les différents organismes. Secret de comptabilité jashurienne …

Les centres de soins forment la seconde ligne du système de santé jashurien. Si les hôpitaux procurent les soins d’urgence et les opérations les plus complexes et risquées, les centres de soins sont quant à elles aux prises avec les problèmes quotidiens des patients. Ces centres assurent les soins et les traitements médicaux ne nécessitant pas le recours immédiat aux hôpitaux. Les centres de soins organisent les veilles sanitaires à l’échelle des quartiers et des secteurs dont elles ont la charge et constituent une échelle intermédiaire dans le système de soin des Jashuriens. Ces centres ne disposent que très rarement de services d’urgences, car leur rôle est surtout de pourvoir aux besoins non-urgents de la population, afin de laisser aux hôpitaux les cas les plus graves. Les centres de soins sont généralement le premier contact que le Jashurien moyen a avec le système de santé jashurien. Héritiers des premiers dispensaires, les centres de soins procurent à la fois les services pour les retraités, les services infirmiers et même les services psychologiques. L’enjeu est de limiter au maximum la séparation entre les patients et leurs familles. Les hôpitaux ont déjà fort à gérer et tout ce qui peut être réalisé au sein des quartiers est délégué aux centres de soins, qui sont devenus au fil du temps, bien plus que de simples établissements de prescriptions médicales. L’approche holistique jashurienne en la matière permet notamment de rapprocher les personnes en situation de handicap ou les personnes âgées de leur lieu de vie et d’éviter le déracinement.

Les centres de soins ont aussi à disposition des pharmacies internes, des services médicaux disposant de docteurs, des psychologues, … Ils agissent comme un point de rendez-vous pour tous les patients, de tous les âges, dans les quartiers jashuriens. Si dans les villes, les centres de soins peuvent parfois être plus « spécialisés » au vu du manque chronique de place, dans les campagnes, ils agissent comme des véritables centres communautaires et un ancrage de l’Etat dans les régions les plus reculées du pays.

La médecine libérale est pratiquée au Jashuria par des médecins assermentés. Les docteurs en médecine désireux de s’établir à leur compte peuvent tout à fait établir un cabinet, mais doivent se déclarer aux autorités compétentes en la matière afin de participer au maillage médical et sanitaire de leur région d’attache. Leurs locaux font l’objet d’inspections sanitaires régulières et ils doivent restituer annuellement des rapports d’activités afin que l’autorité compétente puisse s’assurer que la pratique de la médecine ne dérive pas vers des pseudosciences ou des pratiques à risque.

Jashuria

Re : 💗 [ORGANISATION] Le système de santé au Jashuria

Posté le : 19 août 2026 à 22:47:15

Modifié le : 19 août 2026 à 23:03:21

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Philosophie générale du système des retraites jashurien

Le système des retraites appliqué au Jashuria prend la forme d’un système libéral par capitalisation. Ce système, appliqué depuis près d’un siècle, a subi quelques évolutions. Passant d’un système essayant de soutenir les plus démunis à un système favorisant l’épargne individuelle, les retraites jashuriennes sont aujourd’hui placées dans une logique d’inspiration libérale, où l’Etat est principalement là pour fixer les règles prudentielles et protéger les épargnants des tentatives de prédation de leur épargne par des entreprises peu scrupuleuses. Il est, dans ce système, le régulateur et le garant du système plutôt qu’une caisse enregistreuse ou un distributeur de billets.
La philosophie générale du système des retraite du Jashuria repose sur trois principes : la propriété individuelle de l’épargne, la liberté de choix dans la gestion de sa retraite et une solidarité que le législateur veut ciblée sur les plus démunis pour limiter les inégalités en défaveur des plus faibles. Le premier principe est le socle indispensable du système des retraites jashuriens : la propriété individuelle de l’épargne retraite. Les retraites jashuriennes sont principalement constituées sous la forme d’un patrimoine financier personnel, dont l’épargnant est souverain, mais aussi responsable. Le second principe est celui de la liberté du citoyen dans la gestion de sa retraite. Chaque citoyen jashurien est amené à fixer le niveau d’épargne, son âge de départ et les supports d’investissement de son épargne personnelle pour la retraite. Bien que les mécanismes de solidarité viennent contredire quelque peu ce principe, les minimas sociaux ponctionnés sur les salaires jashuriens sont suffisamment bas pour rester largement dans les limites du tolérable. Enfin, le dernier principe du système des retraites jashuriens repose sur la solidarité ciblée. Elle se fonde sur l’idée que la société doit pourvoir aux besoins des plus démunis et assurer un filet de sécurité pour les aléas de l’existence. La loi doit garantir une retraite minimale aux personnes qui n’ont pas pu accumuler un capital suffisant pour vivre.

L’Etat jashurien, comme évoqué plus haut, fonctionne sur un principe libéral par capitalisation en ce qui concerne ses retraites. Cette pyramide est dotée de trois principaux étages, qui garantissent des retraites adaptées aux parcours de vie.

Le premier étage de la retraite jashurienne est ce que l’Etat central nomme la Pension Minimale de Solidarité, ou PMS. La PMS, mise en place dans les années 30, quand le pays commençait à se moderniser et faisait face à un afflux massif de travailleurs, est destinée à éviter les situations dramatiques de pauvreté en fin de vie. La PMS est financée non pas par des cotisations retraites prélevées sur des salaires, mais par l’impôt collecté par l’Etat. La PMS n’est pas une pension acquise par cotisation, mais un engagement de l’Etat jashurien à offrir aux personnes âgées un revenu permettant de vivre dans la dignité, dans le cas où les ressources accumulées au cours de la vie active seraient insuffisantes.

La Pension Minimale de Solidarité n’a pas d’âge de départ à la retraite, néanmoins, le requérant doit remplir d’autres conditions, comme être citoyen jashurien et résider au Jashuria de manière stable. Elle fonctionne comme un complément, jusqu’à un seuil de revenu fixé par l’Etat. C’est-à-dire que l’Etat fixe un montant maximum pour cette pension et déduit du montant à donner au requérant le montant de ses ressources mensuelles, de sorte que cette pension reste un droit à une vie digne et non un complément de retraite pour les personnes ayant déjà les revenus suffisants.

Néanmoins, afin que la PMS reste une aide et non une fin en soi, l’Etat jashurien a mis en place assez tôt un taux de réduction des prestations selon le niveau de revenu qui maintient l’intérêt de l’épargne personnelle. L’idée du législateur était à l’époque de créer un mécanisme capable de rendre compatible la Pension Minimale de Solidarité avec la retraite par capitalisation en imaginant que lorsque les revenus privés du futur retraité augmentent, la PMS diminue, mais pas forcément d’un Maht pour un Maht (la monnaie jashurienne).

Le système de la PMS reste alimenté par l’impôt et sert avant tout à éviter les situations à risques, qui dégraderaient la qualité de vie des Jashuriens vers la fin de leur existence. Si ce système reste un matelas de sécurité, il n’est là que pour éviter les aléas de l’existence et ne se substitue pas à l’épargne personnelle. Il est un mécanisme de solidarité nationale vis-à-vis des citoyens jashuriens et non une fin en soi.

Le second étage de la pyramide des retraites jashuriennes est celui de la capitalisation personnelle via l’épargne. Chaque Jashurien peut ouvrir un compte épargne retraite dès sa naissance et placer son argent dans les ETF et les actions qu’il souhaite. Les Jashuriens peuvent cotiser pour leurs propres retraites à partir de leur naissance sur le socle public, via l’ouverture par leurs parents d’un compte spécial auprès de l’Etat. Il est impossible de toucher à ce compte avant ses 18 ans et l’Etat empêche les parents de retirer l’argent placé dessus. Les cotisations liées à l’activité professionnelle reversées sur les pensions sectorielles sont disponibles dès la première fiche de paie. Quant aux cotisations privées par placement d’épargne, elles sont disponibles dès la naissance.

Dans ce système, l’Etat agit comme régulateur et comme garant du système. Les salariés du Jashuria sont libres de fixer d’eux-mêmes auprès de l’administration le taux de cotisation retraite appliqué à leur salaire. Plus encore, le salaire arrive sans prélèvement à la source pour les investissements retraite : seules sont prélevées les cotisations sociales dues. L’argent est envoyé par les citoyens après réception de leur salaire sur leur compte en banque, par simple déclaration. L’accent est mis par l’Etat jashurien sur la responsabilité individuelle. Dans le cas où les citoyens ne seraient pas au fait de leurs droits, l’Etat met à disposition des conseillers en gestion de patrimoine. Les travailleurs indépendants cotisent pour leur retraite au même titre que les employeurs et les salariés. L’accent est mis sur la responsabilité individuelle pour placer son argent dans des structures qui rapportent.

Le principe important à retenir de cette retraite par capitalisation est que le compte épargne retraite est individuel, transmissible à la mort et reste la propriété juridique de l’assuré. Les investissements qu’il réalise sur ce compte sont placés sur les marchés financiers pour pouvoir obtenir un rendement supérieur à l’inflation et faire en sorte de fructifier tranquillement, tout au long de l’existence. Et surtout, ce capital investi ne sert pas à financer la retraite d’autres personnes, mais la retraite de l’assuré lui-même.

L’Etat jashurien ouvre aux assurés une série d’ETF, d’actions et d’obligations dont l’Etat assure la qualité et le risque. Chaque assuré peut investir dans ces actions et définir son profil d’assuré, en optant pour telle ou telle combinaison d’investissements et d’actifs et ainsi éviter de compromettre sa retraite par des investissements hasardeux.

Le compte épargne retraite porté par l’Etat jashurien suit l’individu tout au long de sa vie, qu’il change d’employeur, de profession, de pays, … Mais surtout, cette épargne est transmissible avant et pendant la succession, avec les frais associés. Ceci permet aux familles de ne pas être pénalisées financièrement en cas de perte d’un membre de leur famille et de récupérer l’épargne réalisée, sous réserve des frais de succession (les frais de succession jashuriens sont globalement dans la moyenne basse par rapport à beaucoup de pays). En cas d’absence d’héritiers ou de refus de succession, le capital est versé dans le fond de solidarité alimentant la PMS.

Le Jashuria distingue le « droit à partir » du « droit à la solidarité ». Il n’y a pas d’âge de départ à la retraite au Jashuria, mais il existe un âge à partir duquel la PMS peut être obtenue. Le système de capitalisation individuelle incite les Jashuriens à maximiser leurs investissements tout au long de leur vie et à chercher les produits les plus rentables pour ne pas dépendre de la solidarité nationale. En ce sens, il n’existe pas au Jashuria d’âge légal minimal de départ en retraite. Chacun est libre de partir à la retraite dès lors qu’il estime son capital suffisant pour vivre ses dernières décennies. Toutefois, le droit à la solidarité nationale, lui, ne s’obtient qu’à partir du moment où vous atteignez l’âge de référence, qui est en 2020 porté à 60 ans. Cette distinction entre solidarité nationale et âge de départ à la retraite a pour but de préserver la liberté de capitalisation des Jashuriens sans transformer la solidarité nationale en financement des départs précoces, les Jashuriens détestant l’oisiveté. La PMS n’est pas conçue comme un revenu universel et c’est pourquoi le Jashuria maintient une distinction claire entre l’âge de départ en retraite, laissé à la liberté de chacun, et l’âge légal d’accès à la solidarité, qui lui, est conditionné à un certain âge. Avant de bénéficier de la PMS, l'individu doit avoir atteint l'âge légal et avoir démandé la liquidation normale de son épargne retraite.

C’est cette distinction, adossée à la mécanique de récupération et aux autres mécanismes, qui a permis à la solidarité nationale jashurienne de fonctionner avec un démarrage très modeste lors de son implémentation. Mais surtout, elle lui a permis de maintenir des cotisations solidarités très basses pendant toute la période de son expansion économique, ce qui a permis aux Jashuriens d’épargner sereinement au fil des décennies. Dans ce modèle, l’Etat ne gère pas directement l’épargne retraite des citoyens. Son rôle reste de fixer les règles, de garantir la protection des épargnants, de contrôler les frais, de juguler les éventuels conflits et d’organiser la solidarité nationale afin qu’elle profite aux plus démunis, sans pénaliser les carrières complètes et épargnantes.

Le troisième étage de la pyramide du système de retraite est la souscription volontaire aux complémentaires retraites, aux mutuelles et aux fonds de pensions proposés par les entreprises privées. Les employés et les employeurs peuvent souscrire à des fonds de pensions ou des produits gérés par les entreprises privées avec des avantages parfois plus intéressants et plus indexés sur leurs parcours de vie que l’épargne retraite garantie par l’Etat ou la solidarité nationale. Les branches de l’économie jashurienne disposent de fonds de pension généralement à des taux attractifs qui permettent aux Jashuriens d’investir dans des secteurs qui prennent en compte les particularités de leurs métiers. Les mutuelles, les complémentaires et les fonds de pension entrent en concurrence sur le marché pour proposer les meilleurs taux et les meilleures garanties pour les citoyens qui souscrivent à leurs produits. Ces produits, qui offrent généralement de bons taux de rendement, sont aussi adaptés généralement aux spécificités et à la pénibilité des métiers et des situations, ce que ne peut produire l’Etat jashurien sans mettre le nez dans les vies de chacun.

Le système jashurien est avant tout un système de responsabilité individuelle du patrimoine. Si la solidarité reste effective et collective, elle est explicitement séparée de l’épargne retraite personnelle, qui doit servir à la construction d’un patrimoine pour les vieux jours.

ℹ️ Le système des retraites :

✏️ Généralités

➥ Votre pays dispose-t-il d’un système de retraite obligatoire ?
Le système de retraite jashurien est un système qui repose essentiellement sur la capitalisation, mais qui dispose, en filet de sécurité, d’un fond de solidarité pour les plus démunis. Une partie des recettes de l’Etat obtenue par l’impôt et les taxes finance la caisse du Fond Minimal de Solidarité, qui permet d’aider les plus démunis à vivre décemment jusqu’à leur mort, depuis l’âge de leur retraite. Ce système, destiné aux plus démunis, fonctionne par le biais de la répartition, mais le principal système utilisé par 90% de la population reste l’épargne retraite par capitalisation, soit par le biais du compte épargne retraite procuré par l’Etat, soit par la souscription à des complémentaires retraites, des fonds de pensions privés ou des mutuelles, ou tout simplement par des investissements ciblés tout au long de la vie.

➥ À quel âge commence-t-on généralement à cotiser pour la retraite ?
Les Jashuriens peuvent commencer à cotiser pour leur retraite dès l’ouverture de leur Compte Epargne Retraite, c’est-à-dire dès leur naissance. Si les montants commencent à augmenter dès la réception de leur premier salaire, le système jashurien permet d’épargner dès la naissance jusqu’à la fin de l’existence. L’épargne est encouragée par le législateur pour que les Jashuriens puissent bénéficier d’une excellente retraite.

➥ Quels sont les principaux régimes de retraite existant dans votre pays ?
Il existe trois deux régimes de retraite dans le pays : le Fond Minimal de Solidarité et l’épargne privée. Le régime du Fond Minimal de Solidarité est un régime par répartition, alimenté par les taxes et les impôts pour aider les plus démunis à vivre dignement le reste de leur existence. L’épargne privée reste quant à elle le régime général de la retraite jashurienne. Cette épargne peut se faire par le compte épargne retraite individuel, mais aussi par le biais de la souscription aux fonds de pension spécifiques aux entreprises et aux secteurs professionnels, ou encore par le biais des complémentaires retraites privées. L’accent est mis sur la responsabilité individuelle dans l’épargne.

➥ Le système de retraite repose-t-il principalement sur la répartition, la capitalisation ou sur un système mixte ?
Le système de retraite jashurien est un système par capitalisation, qui fonctionne sur le principe de l’épargne individuelle, avec un filet de sécurité collective pour éviter les pires aléas de l’existence. Si l’Etat jashurien dispose d’un fond de pension de solidarité, le système repose sur la capitalisation, plutôt que la répartition. L’Etat est là pour assurer le respect des règles communes et éviter l’anarchie dans les produits proposés.

➥ Le système de retraite est-il universel ou varie-t-il selon la profession exercée ?
Le système de retraite jashurien favorisant la capitalisation personnelle tout au long de l’existence, le système est fait pour que les entreprises privées proposent des fonds de pension de retraite adaptés à la spécificité des professions exercées par les Jashuriens durant la vie active. Les entreprises peuvent proposer des fonds de pension sectorisés ou privés, validés par les administrations, qui assurent aux cotisants des avantages en fonction de la pénibilité du travail, de la dangerosité, … ou tout autre élément pouvant impacter la cotisation.

➥ Qui est chargé de l’organisation et de la gestion du système de retraite ?
L’Etat jashurien n’intervient qu’indirectement dans la gestion et l’organisation du système de retraite des Jashuriens. Il fournit les infrastructures et les garanties pour que les produits financiers privés qui servent à la capitalisation des futurs retraités soient sûrs et s’occupe de la PMS. Il s’assure aussi que les fonds de pension privés et les fonds sectoriels soient compatibles avec les lois établies. Il agit plus comme un garant et comme un arbitre que comme un pourvoyeur de fonds.

💶 Le financement :

➥ Quel est le taux de cotisation retraite appliqué aux salariés ?
Les salariés du Jashuria n’ont pas de cotisation obligatoire pour leur retraite, car le salaire leur appartient en grande partie et il revient à la responsabilité des citoyens de cotiser pour leurs retraites. Tout le monde n’étant pas un grand économiste dans l’âme, l’administration jashurienne et les employeurs appliquent généralement un taux de 10% recommandé pour investir pour sa retraite.

➥ Quelle part des cotisations est payée par l’employeur ?
Les employeurs paient leurs propres cotisations individuelles, comme les employés. Le Jashuria considère que la retraite est quelque chose de personnel et que le système ne peut pas être financé par le fait de ponctionner les employeurs, là où réside la liberté individuelle. Les employeurs peuvent, au même titre que les salariés, cotiser pour leurs retraites sur la même base.

➥ Les travailleurs indépendants sont-ils obligés de cotiser pour leur retraite ?
Les travailleurs indépendants ne sont pas obligés de cotiser pour leur retraite, comme les salariés ou les employeurs. Ils sont néanmoins fortement incités à le faire, par le biais de leur compte épargne retraite, ou généralement au fond de retraite sectoriel des indépendants, assez intéressant pour les indépendants.

➥ Existe-t-il une contribution de l’État au financement des retraites ?
Les retraites des allocataires de la PMS sont financées par l’impôt uniquement. Le reste des retraites sont financées par la capitalisation et l’épargne des Jashuriens tout au long de leur vie. C’est ce système qui permet de responsabiliser les Jashuriens à la gestion de leur épargne tout en évitant de créer une classe complète d’individus vivant aux crochets de l’Etat.

🎂 L’âge de départ à la retraite :

➥ Quel est l’âge légal de départ à la retraite ?
Il n’existe pas d’âge légale de départ à la retraite. Chaque citoyen jashurien est libre de prendre sa retraite avec le résultat de sa capitalisation quand il le souhaite. Toutefois, le droit à la solidarité nationale est conditionné à un âge particulier, qui aujourd’hui, est porté à 60 ans. Cette pension de retraite, qui est liée à la solidarité nationale, ne peut être obtenue avant cette limite d’âge.

➥ Est-il possible de continuer à travailler après avoir atteint l’âge légal de départ à la retraite ?
Il est possible de continuer à travailler après l’âge légal d’obtention de la solidarité nationale. Les personnes désirant retravailler voient leurs revenus se substituer à la PMS s’ils en disposaient et si ceux-ci sont supérieurs aux revenus liés à cette pension.

➥ Existe-t-il une incitation financière à repousser son départ à la retraite ?
La seule incitation qui peut pousser à repousser son départ en retraite reste la recherche de plus de capitaux à investir. Comme les décisions liées à la retraite sont prises par les individus, l’Etat jashurien n’incite pas spécialement à repousser l’âge de départ à la retraite.

👷 Les différentes catégories de travailleurs :

➥ Les salariés du secteur privé bénéficient-ils du même système de retraite que les agents publics ?
Du fait de l’individualisation de la retraite, les salariés du secteur privé sont traités en théorie à la même enseigne que les agents publics. Mais les agents publics disposent eux-aussi des fonds de pension sectoriels liés à leur activité. Généralement, ces fonds de pension sont très généreux en matière de rentabilité et sont en plus assurés par l’Etat jashurien lui-même.

➥ Les travailleurs indépendants disposent-ils d’un régime spécifique ?
Les travailleurs indépendants disposent de fonds de pensions sectoriels gérés par des associations d’indépendants ou des syndicats qui assurent la tenue des capitaux et offrent des garanties et des avantages particuliers à leurs adhérents.

➥ Les professions libérales disposent-elles d’un régime spécifique ?
Chaque profession libérale au Jashuria dispose d’un fond de pension spécialisé qui prend en compte les spécificités de leurs activités et leur permet même de continuer à travailler ponctuellement et d’être rémunérés sans perte de PMS durant leur retraite.

➥ Les militaires bénéficient-ils de règles particulières ?
Les militaires cotisent aussi par le biais du Compte Epargne Retraite. C’est leur fond de pension qui lui, est particulièrement intéressant et leur permet de bénéficier d’une excellente rentabilité. Les militaires disposent en plus de mutuelles particulières et d’un accès aux soins des vétérans, généralement très bien réputés au Jashuria.

💰 La retraite complémentaire et la capitalisation :

➥ Existe-t-il une retraite complémentaire ?
Les retraites complémentaires existent et sont produites par les organismes privés, qui assurent à leurs clients des rentes plus ou moins confortables en fonction des produits. Il est d’usage de souscrire à des dispositifs de retraites complémentaires pour maximiser sa rente une fois passé à la retraite.

➥ Les fonds de pension jouent-ils un rôle important dans le système de retraite ?
Les fonds de pension privés sont particulièrement prisés des Jashuriens dans la mesure où la plupart d’entre eux sont liés aux branches professionnelles. Ces dernières offrent des avantages particuliers, généralement liés à la pénibilité des métiers ou des avantages autres pour les travailleurs qui souhaitent cotiser dedans.

➥ Les revenus issus de l’épargne retraite sont-ils fiscalement avantageux ?
Les revenus de l’épargne retraite sont fiscalement avantageux par le biais de divers mécanismes qui permettent de maximiser les retraites en évitant que l’Etat ne se serve trop au passage. Les Jashuriens peuvent faire appel à divers produits qui ont des avantages fiscaux différents, mais globalement, l’épargne retraite est plutôt un placement fiscalement avantageux sur le long terme.

📈 L’équilibre financier :

➥ Le système de retraite est-il actuellement à l’équilibre financier ?
Le système actuel de la PMS est excédentaire depuis des décennies et les investissements prudents des économistes jashuriens a permis de créer une boucle d’investissements et de capitalisations viables pour alimenter le système, ce qui a permis de ne pas augmenter les impôts sur la population depuis longtemps. Le système est sain et continue à tourner tranquillement.

➥ Comment évolue le nombre de retraités par rapport au nombre d’actifs ?
Le rapport entre le nombre de retraités et le nombre d’actifs est actuellement d’un retraité pour 5 actifs. Ceci est dû à l’impressionnante démographie du Jashuria au début des années 2000

➥ Quelles sont les principales difficultés financières auxquelles le système de retraite est confronté ?
Le système de retraite jashurien n’est pas confronté à des difficultés particulières pour l’instant.

🔄 Les réformes :

➥ Quelles ont été les principales réformes du système de retraite au cours des dernières décennies ?

Les dernières décennies ont plutôt vu la multiplication des accords de branche pour mettre en place des fonds de pension gérés par les branches professionnelles. Le Jashuria a plutôt assisté à une diversification des offres d’épargne, bien plus intéressantes que le Compte Epargne Retraite, qui s’adossent aux spécificités des professions exercées par les Jashuriens eux-mêmes. L’Etat, lui, a accompagné ces transformations tout en maintenant le système de filet de sécurité libéral via la Pension Minimale de Solidarité.

➥ L’âge légal de départ à la retraite a-t-il récemment été modifié ?
La dernière fois que l’âge de la retraite a été modifié, c’était dans les années 60, après plusieurs décennies de tests du système de la PMS. Il n’est pas prévu de réévaluer cet âge légal de solidarité pour l’instant et aucun parti politique jashurien ne semble s’intéresser à la question.

➥ La durée de cotisation a-t-elle récemment été modifiée ?
La durée de cotisation n’a pas à être modifiée car elle est inopérante dans le cas jashurien.

➥ Les règles de calcul des pensions ont-elles récemment été modifiées ?
La PMS fait l’objet d’une réévaluation du montant alloué tous les ans pour suivre l’inflation. L’Etat met sur le sujet un comité spécial, qui vérifie la faisabilité de l’opération, en surveillant les finances.

➥ Les réformes des retraites font-elles régulièrement l’objet de débats politiques ou sociaux importants ?
La politique jashurienne se soucie peu de réformer les retraites. Le système fonctionne, il est excédentaire et il n’est pas lié à la pyramide des âges. En ce sens, la réforme des retraites ne servirait aucun programme politique.

🔮 Les perspectives :

➥ Quelle sera l’évolution prévisible du nombre de retraités au cours des prochaines décennies ?
Etant donnée la démographie galopante du Jashuria, le nombre de retraité devrait rester stable dans les prochaines décennies. La pyramide des âges est saine et comme le système ne repose pas sur la répartition, le risque sur le système des retraites est nul.

➥ L’allongement de l’espérance de vie constitue-t-il un problème pour le financement des retraites ?
La PMS n’étant qu’un matelas de sécurité pour les Jashuriens qui ne parviennent pas à assurer leurs conditions de subsistance pendant leur retraite, l’allongement de l’espérance de vie aurait dû signifier une mise en tension du système de retraite existant. Néanmoins, le système est aujourd’hui peu utilisé, tant la capitalisation est plus intéressante et mieux maîtrisée par les Jashuriens.

➥ La natalité a-t-elle une incidence importante sur l’équilibre du système ?
La natalité n’a pas d’incidence sur l’équilibre du système de retraite car il s’agit d’un système par capitalisation. Le gros avantage de ce système est de ne pas reposer sur les problématiques de natalité, même si le Jashuria dispose d’une population grandissante.

➥ Votre pays envisage-t-il de repousser l’âge de départ à la retraite ?
L’Etat jashurien n’envisage pas de repousser l’âge de départ à la retraite car le système de la PMS est aujourd’hui largement bénéficiaire et ses excédents sont placés sur des marchés sécurisés, qui assurent des rendements importants qui font tourner la boutique. L'âge minimal d'accès à la PMS est parfois discuté dans certains cercles, mais globalement, il s'agit d'un sujet qui revêt peu d'importance pour les Jashuriens.

➥ Votre pays envisage-t-il d’augmenter les impôts redirigés vers les retraites ?
Le système de la PMS étant à l’excédent depuis des années, il n’est pas envisageable politiquement d’augmenter les impôts pour alimenter la grande caisse des retraites. Une telle action ne servirait aucun intérêt à court, moyen ou long terme.

➥ Votre pays envisage-t-il de développer davantage la capitalisation ?
La capitalisation est le système clef de l’organisation des retraites. La développer davantage n’aurait aucun sens actuellement. Les offres privées se sont largement stabilisées au fil du temps et le marché est suffisamment robuste pour pouvoir considérer les prochaines années avec optimisme. L'Etat continue à jouer son rôle de garant et de contrôleur des différents produits arrivant sur le marché et veille à ce que la concurrence reste saine entre les fonds de pension. L'idée reste d'offrir aux Jashuriens une multiplicité de choix dans leur épargne retraite.